Привет из 90-х

Календарное лето на внутреннем рынке газа традиционно является сезоном сбора долгов. Межрегионгазы стараются не нарушать закон и заставить нерадивых потребителей оплатить поставки энергоносителей в теплое время года. Самое печальное в данной ситуации то, что из-за несоблюдения финансовой дисциплины муниципальными и промышленными предприятиями страдает население, которое, напротив, отличается пунктуальностью и вовремя оплачивает все услуги ЖКХ.

Разрубить этот гордиев узел пытаются не одно десятилетие, однако деньги продолжают «пропадать», а добросовестные граждане остаются без оплаченных удобств. В частности, по данным региональных СМИ, из-за просроченной дебиторской задолженности за газ в 400 млн руб. уже 15 июня «Газпром межрегионгаз Омск» собирается отключить муниципальное предприятие «Тепловая компания», которое обеспечивает жителей Омска горячей водой.

Помимо «Тепловой компании», сообщает ИА «Город55», в список полного ограничения подачи газа попали еще шесть предприятий-должников: ООО «ТГКом» за долг 142,7 млн руб., АО «ГКНПЦ им. М. В. Хруничева» (113,6 млн руб.), ООО «ЗСК-1» (50,3 млн руб.), ОАО «ОКСК» (44,6 млн руб.), МУП «РСТ» Омского муниципального района (41,6 млн руб.), ООО «Котельная «Первый кирпичный» (32,8 млн руб.).

Стоит отметить, что Омск станет, видимо, «первой ласточкой» и подобные проблемы, скорее всего, возникнут и в других крупных городах России. Для того чтобы прекратить эпидемию сбора долгов, уже несколько лет существует предложение перевести предприятия ЖКХ на прямые платежи за электроснабжение, теплоэнергию и газ, минуя муниципальных посредников.

Однако отраслевые эксперты считают, что эта проблема не так проста, как кажется, поскольку потребует серьезных изменений на законодательном уровне. Поэтому на данном этапе стоит повышать финансовую дисциплину и прозрачность прохождения всех платежей, в том числе и за счет развития цифровых технологий. Однако в перспективе правительству придется переходить к прямым платежам и упрощать структуру сбора денег за предоставленные энергоносители.

Соблюдайте регламент

Руководитель направления «Газ и Арктика» энергетического центра московской школы управления «Сколково» Роман Самсонов вновь напомнил, что население в России платит за энергоносители явно лучше, чем производственные и промышленные объекты, в том числе бизнес.

«Население – один из самых пунктуальных плательщиков, за исключением некоторых регионов, которые имеют свою территориальную особенность и общественный статус. Это касается регионов Северного Кавказа: там решением вопроса неплатежей занимаются главы регионов совместно с «Газпромом» и работа ведется»,

– заявил эксперт в интервью «НиК».

Он отметил, что совершенствовать процедуру оплаты энергоносителей необходимо.

«Однако, на мой взгляд, это должно решаться за счет проведения реформы, которая начнет обращать внимание на проблему перекрестных платежей. Кроме того, уйти от этой порочной практики поможет развитие цифровизации», – указал Самсонов.

Он подчеркнул, что предложения по упрощению платежей и переход на прямые платежи за предоставленные энергоресурсы преждевременны, поскольку газоснабжающие и газораспределяющие поставщики у нас определены законом.

«Менять эту систему не так просто, ее надо просто выполнять. Совершенствовать структуру отношений, контрактов, структуры платежей. А также методы мотивации для снабжающих организаций», – считает эксперт.

Необходимо изменение законодательства

Доцент кафедры финансовых рынков РАНХиГС Сергей Хестанов напомнил, что речь идет о застарелой проблеме, уходящей корнями в 1990-е.

«До сих пор с ней пытались бороться исключительно посредством привлечения правоохранительных органов, что не всегда было эффективно, поскольку были прецеденты, когда возбуждались уголовные дела, сажали стрелочников, но деньги возвращать не удавалось. Поэтому действительно обсуждается возможность прямой оплаты. И мне кажется, что проблема здесь не столько техническая, сколько юридическая. Необходимо создание правовой базы для перехода на прямые платежи, и многие потребители с удовольствием бы на эту схему перешли, но это требует определенных усилий законодателей», – рассказал эксперт в интервью «НиК».

Он заметил, что были прецеденты, когда за долги отключали от энергоносителей всех, в том числе и добросовестных плательщиков.

«Сейчас, при наличии современных цифровых технологий, никакой большой проблемы в прямых платежах нет. Базы данных позволяют легко организовать учет», – считает Хестанов.

По его словам, к некоторым структурам межрегионгазов также есть претензии.

«Структуры межрегионгазов неоднородны, есть относительно благополучные, но есть и те, к которым вопросов довольно много. Однако это сфера деятельности «Газпрома», а не законодателей. При этом сама возможность прямой оплаты сняла бы многие риски, особенно для добросовестных плательщиков»,

– подчеркнул эксперт.

Директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев отмечает, что для решения данной проблемы надо банально найти то место, где эти деньги пропадают.

«Деньги имеют физическую форму: либо их нет, либо они есть. Надо упрощать эту систему и возвращаться к прямым платежам. Собственно, сейчас об этом говорят и в правительстве. Данные схемы возникли в 1990-е как способ немножко «навариться» на денежном потоке знакомым и друзьям. Система эта непрозрачная и многослойная. Может быть, нам не нужен межрегионгаз, а необходима какая-то более простая структура, собирающая деньги. На мой взгляд, вся эта система должна быть государственной. В ее задачу должен входить простой сбор денег, как в советское время. Смысл данной реформы должен заключатся в том, что возможная непрозрачность простой структуры сбора денег должна оставаться проблемой только этой структуры и никак не влиять на добросовестных плательщиков», – заявил эксперт в интервью «НиК».

Стоит отметить, что в регионах прекрасно понимают эту проблему и пытаются решать ее самостоятельно. Например, в Калмыкии предлагают отдать «Газпрому» все газовые сети. По мнению руководства республики, эта сделка поспособствует реструктуризации долгов, которые в настоящее время составляют порядка полумиллиарда рублей.

Екатерина Вадимова