В ноябре 2010 г. правительство РФ одобрило прогнозный план приватизации федерального имущества на 2011-2013 гг. В список крупных приватизируемых компаний попали, в частности, ОАО "НК Роснефть", ОАО "РусГидро", ОАО "ФСК ЕЭС".
В середине 2011 г. президент России Дмитрий Медведев по итогам Петербургского международного экономического форума поручил правительству РФ провести корректировку плана приватизации в сторону его расширения. Согласно поручению, в 2012-2015 гг. должно быть предусмотрено уменьшение государственной доли в крупных компаниях до уровня менее контрольного пакета акций, а в ряде случаев - отказ от владения пакетами акций, за исключением инфраструктурных монополий и предприятий, обеспечивающих безопасность государства.
К началу августа того же года правительство подготовило обновленный план по продаже находящихся в федеральной собственности акций крупных компаний. Правительство признало целесообразным к 2017 г. осуществить полный выход государства с использованием "золотой акции" из уставных капиталов ряда компаний, в том числе ОАО "НК Роснефть" - начиная с 2012 г., из капитала ОАО "Зарубежнефть" - по итогам переговоров по международным договорам, участником которых является компания. Также до 2017 г. было предложено снизить долю РФ до контрольного пакета (50% + 1 акция) в уставных капиталах ряда компаний, включая ОАО "ФСК ЕЭС" и ОАО "АК "Транснефть", начиная с 2012 г.