Posted 28 октября 2009,, 08:47

Published 28 октября 2009,, 08:47

Modified 20 августа 2022,, 20:30

Updated 20 августа 2022,, 20:30

Антимонопольная имитация

28 октября 2009, 08:47
ФАС просит государство определиться – на чьей стороне оно выступит в борьбе с диктатом нефтяных компаний Независимая газета Сергей Куликов Безрезультатная борьба с окологосударственными нефтяными компаниями вынудила руководство Федеральной антимонопольной службы (ФАС) пойти на отчаянный шаг. Глава ФАС Игорь Артемьев потребовал от государства определиться – либо оно осуждает практику крупнейших нефтяных компаний, либо становится на их защиту, и тогда борцы с монополиями будут вынуждены начинать работу с чистого листа.
Сюжет
ФАС

ФАС просит государство определиться – на чьей стороне оно выступит в борьбе с диктатом нефтяных компаний

Сергей Куликов

Безрезультатная борьба с окологосударственными нефтяными компаниями вынудила руководство Федеральной антимонопольной службы (ФАС) пойти на отчаянный шаг. Глава ФАС Игорь Артемьев потребовал от государства определиться – либо оно осуждает практику крупнейших нефтяных компаний, либо становится на их защиту, и тогда борцы с монополиями будут вынуждены начинать работу с чистого листа. Эксперты считают, что борьба государственной службы с близкими к государству компаниями выглядит по меньшей мере странной. Похоже, сложившаяся имитация антимонопольной политики устраивает многих чиновников и бизнесменов.

"Штрафы в отношении "Роснефти" и "ЛУКОЙЛа" будут объявлены сегодня, и они будут большими", – заявил вчера утром на брифинге "Ассоциации европейского бизнеса" Игорь Артемьев. По его словам, процедура рассмотрения дел в отношении крупнейших нефтяных компаний будет завершена, включая разбирательства в Высшем арбитражном суде, к весне 2010 года. (Об исках ФАС к крупнейшим нефтяным компаниям см. "НГ" от 06.10.09.)

Устав от борьбы с нефтяным лобби, которое до последнего времени вполне успешно отбивало все угрозы, в том числе оспаривая штрафы, Артемьев привел последний аргумент, попросив вмешаться в ситуацию высшее руководство. "Либо практика, которую вели крупнейшие нефтяные компании, будет осуждена государством, либо ситуация будет другой – если суды нас не поддержат, мы будем во многом начинать свои действия с самого начала", – отметил глава ФАС.

Напомним, что ФАС возбудила дела против крупнейших российских нефтяных компаний из-за высоких цен на рынке нефтепродуктов в феврале этого года. Две компании – ТНК-BP и "Газпром нефть" – уже оштрафованы на 4,2 млрд. и 4,7 млрд. руб. соответственно. Причем это уже повторное антимонопольное разбирательство в отношении российских нефтяников. Осенью 2008 года антимонопольное ведомство уже признавало те же четыре компании – "Роснефть", "Газпром нефть", "ЛУКОЙЛ" и ТНК-BP – нарушителями закона о конкуренции за установление монопольно высоких цен на нефтепродукты. Тогда "Газпром нефть" оштрафовали на 1,356 млрд., ТНК-BP – на 1,112 млрд., "Роснефть" – на 1,508 млрд. и "ЛУКОЙЛ" – на 1,443 млрд. руб. Впрочем, все компании обжаловали решения ФАС в судах. Правда, успеха добились не все. В частности, ТНК-BP удалось уже в суде кассационной инстанции доказать неправомерность штрафа, в связи с чем ФАС собирается обращаться в Высший арбитражный суд.

Во второй половине вчерашнего дня ФАС привела в действие свою анонсированную угрозу – за злоупотребление доминирующим положением на оптовом рынке нефтепродуктов в первой половине текущего года "Роснефть" оштрафована более чем на 5,28 млрд. руб. В самой "Роснефти" комментарии по этому поводу довольно лаконичны. "Роснефть" действовала и действует в соответствии с российским законодательством", – заявил "НГ" представитель компании Николай Манвелов.

Но, видимо, тот факт, что компании по-прежнему игнорируют санкции и даже имеют возможность их обжаловать, и вызвал обращение Артемьева "к государству". Хотя, как отмечают эксперты, выглядит этот шаг как минимум странно. "Это как борьба пчел против меда, – считает начальник аналитического отдела компании "Галлион Капитал" Александр Разуваев. – Достаточно вспомнить, что "Роснефть" на 75% принадлежит государству, "Газпром нефтью" через "Газпром" также владеет государство. Более того – у нас все нефтяные компании к властям очень прислушиваются и в случае необходимости – посевная или уборочная кампания в стране – всегда готовы взять под козырек". На самом деле – это пиар для ФАС, который показывает, что служба не зря ест свой хлеб, полагает эксперт. "Проблема в том, что существующая схема пока всех устраивает, так что потуги ФАС серьезно на нефтяниках никак не отразятся – часть штрафов они заплатят, часть – оспорят, всего и делов-то", – поясняет Разуваев.

Недоумевает и руководитель отдела инвестиционного анализа компании "Универ" Дмитрий Александров. "ФАС – это государство, суд у нас тоже государственный орган, причем независимый, компании также во многом государственные, – перечисляет аналитик. – Наверное, Артемьев хочет, чтобы премьер-министр объявил о том, что государство против монополизма и т.д. Конечно, он этого никогда не скажет, но ФАС, видимо, желает, чтобы именно власти пояснили, на чьей они стороне, и четко определили свою позицию по отношению к крупным нефтяным компаниям. Типа заявлений о том, что "не должно быть устойчивого постоянного и не привязанного к ситуации на внешнем рынке роста цен в рознице". Но если пытаться разбираться, к чему это может привести, то однозначных плюсов в таком решении тоже нет".

В свою очередь, аналитик компании "Арбат Капитал" Виталий Громадин отмечает, что ведомству Артемьева все-таки удалось достичь некоторых успехов в своей борьбе. "Если судить по факту выигранных дел ФАС в судах о наложенных ранее миллиардных штрафах, то позиция организации достаточно сильная на фоне лобби нефтяных компаний, – считает он. – С учетом перспективы третьей волны штрафов за нарушение конкуренции на рынке нефтепродуктов, некоторые компании решили продавать продукцию через биржу. Например, ТНК-BP заявила, что уже до конца года будет продавать до 15% топлива через биржу. "ЛУКОЙЛ" также сообщил о незначительном увеличении торгов нефтепродуктами через биржу".

"