Государственно-корпоративные предложения

Государственно-корпоративные предложения
Новость

28 октября 2008, 10:33
Желающих разрабатывать шельфовые месторождения становится все больше Время новостей Разработка шельфовых месторождений может быть эффективной, если ею будет заниматься специальная госкорпорация. Об этом вчера говорили на VI Всероссийском съезде геологов, который в последние годы стал весьма представительным мероприятием.

Желающих разрабатывать шельфовые месторождения становится все больше

Разработка шельфовых месторождений может быть эффективной, если ею будет заниматься специальная госкорпорация. Об этом вчера говорили на VI Всероссийском съезде геологов, который в последние годы стал весьма представительным мероприятием. Впрочем, относительно создания госкорпорации мнения даже в правительстве зачастую полностью противоположные.

По словам министра природных ресурсов Юрия Трутнева, объем финансирования геологоразведки до 2020 года из средств бюджета увеличится вдвое, до 544 млрд руб. При этом, как пояснил г-н Трутнев, вместе со средствами компаний эта цифра составит 4 трлн руб. При этом новый рост вложений станет возможен благодаря внесенным поправкам в госпрограмму геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы России. Как пояснил Юрий Трунев, в этом году была проведена актуализация программы. Одним из ее основных направлений в правительстве определили освоение новых провинций, таких как континентальный шельф и Восточная Сибирь.

Впрочем, ситуация с добычей на шельфе остается весьма и весьма сложной. По словам главы "Роснедр" Анатолия Ледовских, его ведомство перевело в категорию запасов около 8% потенциальных ресурсов российского шельфа. При этом глава агентства считает, что освоение ведется с сильным опозданием, а в некоторых регионах и вовсе отсутствует. По словам главы "Роснедр", с 2005 года существенно увеличилось число участков, которые передаются компаниям. "К сожалению, пока ожидаемого адекватного роста геологоразведочных работ не наблюдается", -- сказал г-н Ледовских. Такая ситуация уже давно не устраивает правительство. Поэтому в Минприроды разрабатывался проект создания госкорпорации, которая займется проведением начальных геологоразведочных работ на ранее не изученных территориях. Предполагалась, что в нее войдут находящиеся в ведении "Роснедр" ФГУПы. Правда, Юрий Трутнев заявлял, что необходимо увеличивать объемы геологоразведки за счет "создания рыночных условий для образования сервисных организаций", и исключал появление очередной госкорпорации. Однако эта тема вчера была вновь поднята Анатолием Ледовских. "Необходимо создание единой госкорпорации, способной выполнить большую часть объема работ по госзаказу на геологическое изучение недр", -- сказал он. В частности, по мнению главы "Роснедр", на госкорпорацию необходимо возложить изучение недр арктического и дальневосточного шельфа.

Как известно, поправки в закон о недрах фактически закрепили право работать на шельфе только за двумя российскими госкомпаниям -- "Газпромом" и "Роснефтью". Но даже они зачастую не могут поделить между собой те или иные участки. В частности, как сообщил г-н Ледовских, продолжается борьба за Западно-Камчатский шельф. Как известно, согласно поручению премьер-министра Владимира Путина лицензия на его разработку должна быть передана "Газпрому". Тем не менее постановление о ее передаче газовому монополисту г-н Путин еще не подписал. Зато "Роснефть", которой она ранее принадлежала, но была отозвана в августе из-за нарушения сроков разработки, вновь подала на него заявку. По словам г-на Ледовских, обе компании готовы привлечь консорциум корейских инвесторов во главе с KNOC, которые уже пытались работать с "Роснефтью" на этом месторождении и даже вложили около 50 млн долл. в качестве инвестора. Ранее в "Газпроме" утверждали, что готовы с корейцами работать лишь как с сервисной организацией (по схеме, подобной той, что используется при разработке Штокмановского месторождения). Впрочем, г-н Ледовских не сообщил, какое же в конце концов решение примут "Роснедра".

Тем не менее работать на шельфе готовы и частные компании. "Мы заинтересованы в реализации новых проектов, в том числе на континентальном шельфе, -- заявил вчера президент ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов. -- Как вариант в этом случае целесообразно создать консорциум во главе с госкомпаниями для работы на шельфе". В доказательство своего интереса президент ЛУКОЙЛа сообщил, что инвестиции компании в геологоразведку за последние пять лет выросли с 9 до 18 млрд руб., при этом она готова их увеличивать. "Мы готовы увеличивать инвестиции в геологоразведку, если компании будет предоставлена возможность участия в геологоразведочных работах на территории России и в аукционах на приобретение участков недр", -- заявил он. По его словам, российские власти посылают компаниям, желающим начать работы на шельфе, "противоречивые сигналы": несмотря установление налоговых льгот, которые стимулируют реализацию новых проектов, "отдельные параграфы закона о недрах создают дополнительные препятствия для инвестиций, в частности на континентальном шельфе". В ситуации, когда "структура минерально-сырьевой базы России быстро ухудшается, воспроизводство запасов снижается, добыча сокращается", вследствие чего и растут затраты на геологоразведку, государство, по словам г-на Алекперова, "должно привлекать для разработки месторождений на разных условиях российские энергокомпании".

В свою очередь начальник управления геологического изучения новых проектов "Газпром нефти" Александр Обухов указал, что компаниям тяжело разрабатывать шельфовое месторождение, если оно у них одно. Недавно выяснилось, что ресурсов Долгинского и Приразломного месторождений (общие извлекаемые запасы составляют около 700 млн тонн) не хватает на то, чтобы обеспечить необходимую эффективность. А потому "Газпром нефть", которой "Газпром", скорее всего, передаст эти участки, считает их нерентабельными. "Здесь нужно добавить объектов, создать целую систему", -- пояснил г-н Обухов. По всей видимости, в "Газпром нефти" ожидают, что государство компенсирует затраты, передав компании лицензии на другие крупные месторождения Тимано-Печоры, например месторождения из нераспределенного фонда им. Требса и им. Титова, находящиеся рядом с Южно-Торавейским участком, лицензию на который "Газпром нефть" уже получила. "Интерес к этому региону (Тимано-Печоре. -- Ред.) у нас сейчас весьма значителен", -- цитирует г-на Обухова Интерфакс.

Впрочем, выступавший перед ним глава "Сургутнефтегаза" Владимир Богданов не говорил о притязаниях на шельф. Он сообщил лишь о том, что его компания намерена вкладывать в геологоразведку 12--15 млрд руб. в год. И предложил правительству ряд мер, направленных на рост инвестиций. В частности, он поддержал идею введения налоговых каникул на пять лет для всех новых месторождений независимо от региона их расположения. В Восточной Сибири "Сургутнефтегаз" предлагает освободить компании от уплаты экспортной пошлины при транспортировке нефти по железной дороге до периода окупаемости проектов, а также установить льготный транспортный тариф и по железной дороге, и по нефтепроводам. Также компания предлагает в 2010--2011 годах дифференцировать ставку налога на добычу полезных ископаемых в зависимости от коэффициента нефтеотдачи. Кроме того, г-н Богданов предложил сократить сроки государственной экологической экспертизы проектной документации. "Сейчас такое согласование занимает четыре месяца, хотя по законодательству должно быть три. Мы предлагаем установить срок в 45 дней", -- сказал он. Для того чтобы получить всю необходимую документацию, недропользователь сейчас должен обратиться примерно в 15 органов власти для согласования всевозможных актов, иногда на это уходит более года, отчего происходит невыполнение лицензионных соглашений.

("ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ", 28.10.2008, КИРИЛЛ МЕЛЬНИКОВ)

Нашли опечатку в тексте? Выделите её и нажмите ctrl+enter