Газ гонят на биржу, "Газпром" против

Минэнерго внесло в правительство проект постановления о биржевой торговле газом

ИЗВЕСТИЯ

Источники "Известий" в правительственных кругах рассказывают, что предложения Минэнерго об организации биржевых торгов газом отказались согласовывать и Федеральная антимонопольная служба (ФАС), и "Газпром". В газовой монополии вообще считают, что начало биржевых торгов газом грозит коллапсом Единой системы газоснабжения.

Суть многострадального проекта проста: продавать газ на бирже нужно для того, чтобы внедрить рыночные принципы ценообразования. Сейчас тарифы на газ для населения и промышленности в стране жестко регулирует государство. Для "Газпрома" это часто оборачивается убытками, которые монополия покрывает за счет доходов от продажи газа за рубеж. Во многом именно поэтому до 2014 года российских покупателей переведут на так называемую равнодоходную цену голубого топлива (цена на российский газ в Европе минус транспортные расходы и экспортная пошлина). Но даже в этом случае цена газа в России будет на 40% ниже европейской. А свободная продажа на бирже должна показать, насколько эта равнодоходная цена отличается от рыночной.

Для этого газовой монополии разрешается продать на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже (СПбМТСБ) до 12,5 млрд куб. м газа в 2011 году, до 15 млрд куб. м — в 2012-м и до 17,5 млрд куб. м — начиная с 2013 года. Обязательное условие для этого — независимые поставщики должны продавать через биржу не меньше голубого топлива, чем сам "Газпром".

С предложениями газа от независимых компаний проблем возникнуть не должно. В качестве эксперимента на базе компании "Газпром межрегионгаз" с 2006 по 2008 год торговая площадка уже работала, за это время там было продано 7,5 млрд куб. м топлива "Газпрома" и 5,8 млрд куб. м — независимых продавцов. Основное отличие продажи через торговую площадку от биржевых торгов — поставки газа изначально привязаны к пропускной особенности и доступным маршрутам трубопроводного узла.

Главная новация представленного Министерством энергетики проекта — отказ от электронных торговых площадок. Биржа может торговать не только спотовыми (с немедленной поставкой топлива), но и срочными контрактами. Чаще всего это фьючерсы, которые могут вообще не предусматривать физических поставок топлива, оставаясь только финансовыми инструментами для биржевой игры.

Названные объемы для России невелики. Они не превышают 3,5% от продаж "Газпрома" на внутреннем рынке в 2009 году. Но даже такие объемы могут спровоцировать большие проблемы с работой всей трубопроводной системы, полагают специалисты "Газпрома".

Официальные представители компании от комментариев отказались. Неофициально же позиция газовой монополии, которую разъяснил "Известиям" источник, знакомый с темой, состоит в следующем. По предложению Минэнерго продавцы и покупатели газа на СПбМТСБ получат первоочередной доступ к трубе. Однако нужно помнить, что топливо в России через 3867 газораспределительных станций получают 240 тыс. организаций. Все они смогут купить стандартные фьючерсные контракты, но конкретный маршрут придется определять максимум в течение двух суток. Если учесть, что пик спроса на газ приходится на отопительный сезон, можно ожидать, что зимой работа газотранспортной системы будет дезорганизована.

Помочь, по мнению газпромовцев, может организация торгов не на централизованной бирже, а на нескольких электронных торговых площадках (что-то вроде досок объявлений для продавцов и покупателей), привязанных к основным узлам газопроводной системы.

Любопытно, что здесь с доводами монополиста согласны и антимонопольщики. Торговля газом сильно зависит от технологической схемы. Речь идет о больших трубопроводных системах и диспетчерском управлении, считают в ФАС.

— Насколько я знаю, пока не удается достичь хорошего сопряжения биржи, поставщика газа и оператора трубопровода. Зато торговля производными инструментами хорошо сопрягается с электронными торговыми площадками. Аналогичная практика в поставках газа реализована в Великобритании, — рассказал "Известиям" замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин. — Похожая ситуация в торговле электроэнергией. Там также осуществляется торговля на сутки вперед, в торговле газом удалось подойти к отметке до начала поставок в сутки-двое.

Это редкий случай, когда с доводами монополии можно согласиться, считает и независимый эксперт, директор компании East European Gas Analysis Михаил Корчемкин.

— Если говорить о деталях, то в своих возражениях "Газпром" прав — труба не резиновая. Число площадок значения не имеет, лишь бы была привязка к пропускной способности, — говорит он.

Однако твердое намерение правительства ввести свободные торги газом для определения его реальной цены — полезная инициатива, и она дает основание для снижения в будущем цен на поставляемое монополией топливо.

— Опыт торгов на экспериментальной торговой площадке в 2006–2008 годах показывает, что рыночная цена ни разу не достигала даже половины равнодоходной, — подчеркивает Корчемкин.

Руководство самой биржи полагает, что проблем с исполнением биржевых контрактов не будет.

— На экспериментальной электронной площадке все работало хорошо. В биржевом контракте также будет привязка к месту и времени поставки. Плюс денежные гарантии продавца и покупателя, — говорит исполняющий обязанности президента СПбМТСБ Роман Львов. — Начало торгов зависит от готовности "Газпрома" обеспечить взаимодействие с биржей по объемам поставок и пропускной способности трубопроводной системы. Если такое взаимодействие будет обеспечено, запуск торгов — дело нескольких дней, максимум недель.

("ИЗВЕСТИЯ", 28.07.2011, ПАВЕЛ АРАБОВ)