Posted 7 апреля 2011,, 05:55

Published 7 апреля 2011,, 05:55

Modified 20 августа 2022,, 20:25

Updated 20 августа 2022,, 20:25

Дефицита не будет

7 апреля 2011, 05:55
В Минэнерго придумали, как сдерживать цены на бензин ФИНАНСОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ Татьяна Ростовцева Минэнерго внесло в закон "О нефти" поправки, наделяющие правительство правом госрегулирования цен на продукты ее переработки. По аналогии с торговлей чиновники смогут ограничивать цены в случае их повышения на 30% в течение месяца.

В Минэнерго придумали, как сдерживать цены на бензин

Татьяна Ростовцева

Минэнерго внесло в закон "О нефти" поправки, наделяющие правительство правом госрегулирования цен на продукты ее переработки. По аналогии с торговлей чиновники смогут ограничивать цены в случае их повышения на 30% в течение месяца. Однако эксперты опасаются, что применение данной нормы может привести к дефициту нефтепродуктов. Так, при росте внутренних цен вслед за мировыми нефтяные компании предпочтут наращивать экспорт, нежели реализовывать топливо по невыгодным ценам в РФ. Аналитики отмечают, что, таким образом, молено говорить о значительном усилении регулирования в нефтегазовом секторе. Однако они полагают, что столь значительный рост за указанный период маловероятен.

Закон "О нефти" имеет давнюю историю. Министерство энергетики разрабатывает его уже несколько лет. А пока его нет, процесс добычи, переработки и экспорта нефти регулируется многочисленными постановлениями правительства. Это является одной из причин малопривлекательности долгосрочных иностранных инвестиций в добычу и переработку. Ведь иностранные инвесторы справедливо указывают, что за 20 лет — средний срок жизни проекта в отрасли — правительство в России даже по Конституции меняется трижды. В преддверии нового властного цикла закон "О нефти" и хотели принять — предполагалось, что он вступит в силу с 1 января 2012 года. Пока же мы можем только наблюдать за процессом внесения поправок и предложений со стороны министерств. И, безусловно, в первую очередь нас интересуют моменты, напрямую касающиеся кошелька россиян, — регулирование топливного рынка.

В разрабатываемый Минэнерго законопроект "О нефти" внесены поправки, предусматривается возможность введения государственного контроля за ценами на нефтепродукты в случае роста стоимости топлива на внутреннем рынке на 30% и более в течение 30 дней. Об этом сообщил замминистра энергетики Сергей Кудряшов. "Мы внесли в законопроект положение других действующих правовых актов, в частности по росту цен на 30% за месяц, и перенесли их на топливо", — пояснил чиновник. Под "действующими правовыми актами" понимается закон "О торговле", где прописано право правительства регулировать цены на основные продукты питания в случае их повышения на 30% в течение месяца.

С одной стороны, аналитики уже давно отмечали, что применение данной нормы может привести к дефициту нефтепродуктов. Так, при росте внутренних цен вслед за мировыми нефтяные компании предпочтут наращивать экспорт, нежели реализовывать топливо по невыгодным ценам в РФ. Однако, по словам заместителя министра энергетики Сергея Кудряшова, государство может регулировать рынок через экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты. В таком случае, считает заместитель начальника аналитического отдела ИК "Грандис Капитал" Тимур Хайруллин, можно говорить о значительном усилении регулирования в нефтегазовом секторе. Нефтяные компании потеряют гибкость в принятии решений. Более того, среди прочего в законопроекте предполагается возможность запрещения снижения добычи и поставки нефти и нефтепродуктов на внутреннем рынке. В совокупности эти нормы позволят ограничить рост цен в результате того, что нефтяные компании будут вынуждены реализовывать малопривлекательные инвестиционные проекты и продавать нефть и нефтепродукты по искусственно заниженным ценам.

В то же время стоит напомнить, что закон "О торговле" вступил в силу 1 февраля 2010 года (адаптационный период продлился до 1 августа 2010 года). За год действия закона правительство правом прямого госрегулирования ни разу не воспользовалось. Потому как за указанный период на более чем 30% в месяц росла только гречка. А за весь предыдущий год стоимость моторного топлива выросла на 12,5%. Хотя и этого было достаточно для того, чтобы вызвать волну негодования среди автолюбителей, а также появление интереса к нефтяным компаниям со стороны Федеральной антимонопольной службы (ФАС).

По словам экспертов, рост цен на нефтепродукты на 30% в течение 30 дней можно назвать маловероятным событием на российском рынке. Виктор Марков, ведущий аналитик по нефтегазовому сектору ИК "ЦЕРИХ Кэпитал Менеджмент", считает, что такое повышение может произойти только в кризисной ситуации, а в обычных условиях не произойдет. "Тем не менее вероятность такого события нельзя исключать, поскольку в мировой цене на нефть присутствует высокая спекулятивная составляющая. Поэтому правительство принятием закона "О нефти" перестраховывается и пытается обезопасить внутренний рынок от чрезмерного повышения цен на топливо", — полагает собеседник "Финансовых Известий".

С таким мнением соглашается и директор департамента Due Diligence "2K Аудит — Деловые консультации / Morison International" Александр Шток. Он отмечает, что вводимый порог роста — лишь формальность, маловероятно, что у государства появится возможность воспользоваться этой поправкой для вмешательства в ценообразование. "Представить рост стоимости топлива на 30% в течение месяца довольно сложно. Даже в период стремительного роста цен на нефть на мировых рынках с апреля по август 2008 года в России цены на топливо выросли на 15%. То есть за четыре месяца, во время быстрого роста нефтяных котировок на мировых торговых площадках, цены на бензин в России подорожали лишь на 15%",—говорит аналитик. Если принять во внимание эти факты, то становится очевидным, что рост цен на топливо на 30% в течение месяца вряд ли может быть обусловлен рыночными факторами. И вмешательство государства в ценообразование при возникновении подобной ситуации будет просто необходимо.

По мнению замдиректора департамента торговли и продаж по работе с акциями UFS Investment Company Алексея Козлова, подобное вмешательство В сложные моменты скорее позитивно для потребителя и в короткий промежуток времени вряд ли может вызвать дефицит топлива. Он напоминает, что 28 февраля текущего года ЦБР поднял ставку рефинансирования впервые за два последних года. На этой неделе планируется заседание ЕЦБ, на котором, по мнению многих экспертов, будет принято решение об увеличении ставки рефинансирования на 0,25 базисного пункта, что может повлечь за собой резкие колебания цен на валютном и товарном рынках. "Разрабатываемый закон и действия финансовых властей призваны сгладить подобные ситуации, которые, возможно, ждут нас в ближайшем будущем", — отмечает эксперт.

"