Новый удар по Кудрину

Нефтяники получат больше налоговых льгот

РБК-Дейли

Юлия Назарова

Пока министр финансов Алексей Кудрин пытается отменить одни налоговые льготы для нефтяников, для них готовятся другие. Разработан законопроект о введении нулевой ставки НДПИ на нефть, добываемую в Ямало-Ненецком автономном округе (ЯНАО) (копия документа есть в распоряжении РБК daily). Аналогичная льгота для газа, о которой просил "Газ­пром", еще только обсуждается. По мнению экспертов, от новой преференции бюджет потеряет в разы меньше, чем от отмены экспортной пошлины для нефти из Восточной Сибири — порядка 800 млн долл. в год.

В августе прошлого года премьер-министр Владимир Путин отметил, что считает возможным обнулить НДПИ на нефть для месторождений ЯНАО. По его словам, аналогичная мера может быть введена и по газу. Однако проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в налоговый кодекс, касается только нефти. "Предоставление налоговых льгот для газа пока только на стадии обсуждения", — сообщил РБК daily источник, знакомый с ситуацией. Нефтяники же могут получить новые преференции в ближайшее время: законопроект одобрен почти всеми заинтересованными ведомствами и сейчас находится на рассмотрении в Минфине.

В соответствии с документом нулевая ставка НДПИ для нефти с месторождений ЯНАО будет предоставлена на тех же условиях, что и из Восточной Сибири — до достижения накопленного объема добычи 25 млн т. Действовать льгота будет в течение десяти лет для лицензий на разведку и добычу и 15 лет — для лицензий одновременно на геологическое изучение и добычу. Для месторождений, лицензии по которым выданы до вступления в силу этого закона, исчисление срока начинается с 1 января, при этом степень выработанности этих участков не должна превышать 5%.

Глава ведомства Алексей Кудрин сейчас пытается добиться пересмотра решения об отмене экспортной пошлины на нефть с месторождений Восточной Сибири. Эта льгота на нефть только с крупнейших месторождений региона приведет к бюджетным потерям до 5 млрд долл., заявила вчера замначальника отдела анализа и долгосрочного прогнозирования Минфина Екатерина Грызлова. Свое отношение к новой налоговой льготе для нефтяников в Минфине вчера прокомментировать не смогли.

По мнению разработчиков закона, его принятие позволит за 10 лет (2010—2020 годы) дополнительно добыть 398 млн т, более чем в полтора раза увеличив производство нефти в регионе. Это принесет около 3,3 млрд руб. дополнительных налоговых доходов в бюджет.

"Мы как раз начали в ЯНАО разработку Пякяхинского месторождения, новая налоговая льгота позволит нам сэкономить и быстрее начать добычу", — отметил представитель ЛУКОЙЛа. По его словам, в регионе совершенно нет инфраструктуры, все нужно строить с нуля. При этом очень сложные климатические условия. Освоение участков требует огромных капиталовложений. В ЯНАО условия добычи близки к тем, что есть в Восточной Сибири, поэтому справедливо, что НДПИ одинаково обнулен в обоих регионах, говорит сотрудник ТНК-BP. По его словам, за счет ускорения начала добычи в ЯНАО государство сможет заработать гораздо больше, чем потеряет от обнуления НДПИ.

Новая редакция закона распространит льготу по НДПИ для новых месторождений, которая сейчас действует только для полуострова Ямал, на весь ЯНАО, при этом продлит действие с 7 до 10 лет на разведку и добычу (с 12 до 15 лет на геологическое изучение и добычу) и с 15 млн до 25 млн т, отмечает аналитик ИФК "Метрополь" Алексей Кокин. Больше всего от новой льготы выиграют "Газпром нефть", "Роснефть" и ЛУКОЙЛ. Учитывая, что разработка месторождений в ЯНАО только начинается, в ближайшие годы потери бюджета будут совсем незначительны, говорит аналитик ИФК "Открытие" Вадим Митрошин. Исходя из запасов региона, добыча нефти в ближайшие 10 лет может составить порядка 10 млн т нефти в год, даже при такой добыче потери бюджета при обнулении НДПИ ежегодно составят около 800 млн долл.