Отсрочка приватизации «Башнефти» может дорого обойтись всей отрасли

В середине августа участники рынка неожиданно узнали о том, что премьер-министр Дмитрий Медведев с одобрения Президента Российской Федерации отложил приватизацию «Башнефти» на неопределенный срок. Затем последовало заявление первого вице-премьера Игоря Шувалова – правительство продаст 50,08% «Башнефти» не раньше, чем будут приватизированы 19,5% «Роснефти».
Приватизация «Башнефти» задумывалась для покрытия дефицита российского бюджета, который только за январь-июль 2016 года составил 1,5 триллиона рублей, или 3,3% к объему ВВП. Планируемый же дефицит на 2016 г. составляет порядка 2,36 трлн руб. Ранее предполагалось, что приватизации состоится осенью, а стоимость пакета акций нефтяной компании оценивалась властями примерно в 306 миллиардов рублей. Всего же за счет приватизации Минфин РФ рассчитывал покрыть недостаток в 1 трлн руб. (помимо «Роснефти», «Башнефти» и АЛРОСы говорилось о планах приватизации акций «Совкомфлота» и ВТБ).
Формально поводом к подобному решению также называют обращение к президенту главы Башкирии Рустэма Хамитова и на то есть косвенное подтверждение – сразу же после решения о переносе появилась информация о том, что «Башнефть» перевела в региональный бюджет около 7 млрд руб. дивидендов.
Что же касается «Роснефти», то министр экономического развития Алексей Улюкаев заявил, что, хотя власти могут не успеть с приватизацией 19,5% акций «Роснефти» в 2016 году, данный проект является приоритетным.
Существует несколько мнений относительно возможных причин переноса приватизации.
Часть экспертов считает, что это результат борьбы за «Башнефть» между ведущими нефтяными компаниями России, что привело конфликту в Администрации Президента России и Правительстве страны. В качестве одного из лавных противников процесса называется заместитель председателя правительства Аркадий Дворкович, активно выступающий против монополии какой-либо одной компании на рынке. Исходя же из слов пресс-секретаря Владимира Путина Дмитрия Пескова о «неоднозначности ситуации» и наличии разных точек зрения, можно предположить, что глава государства окончательное решение пока не принял.
Вторая точка зрения предполагает, что на фоне роста цен на нефть было решено подождать более благоприятной ситуации на рынке. Рост цен увеличивает поступления от экспорта в бюджет. Существует вероятность того, что тренд к повышению цен сохранится, что будет способствовать более благоприятным условиям для проведения приватизации, так как сделает стоимость «Башнефти» и «Роснефти» существенно выше.
Но с переносом приватизации возникает вопрос о покрытии дефицита бюджета. Каковы же возможные последствия подобного решения для представителей отрасли?
Перенос приватизации «Башнефти» может отразиться на госкомпаниях: некоторые из них могут обязать выплатить в этом году промежуточные дивиденды. На сегодняшний день это РЖД, «Транснефть», «Совкомфлот» и «Роснефтегаз».
Учитывая бюджетные проблемы, отказ от приватизации «Башнефти» в этом году может привести Минфин и к необходимости сохранить повышенные налоги для отрасли – «заморозку» экспортной пошлины на нефть и повышенный НДПИ. Так, по информации газеты «Ведомости», Минфин уже разработал дополнительный пакет налоговых изъятий в 2017 г., согласно которому бюджет должен пополниться 320 млрд руб.
Естественно, рост налогообложения на фоне плохой рыночной конъюнктуры не устраивает игроков рынка, что приведет к усилению активности претендентов. Неслучайно вместе с утечкой информации о намерении «Роснефти» купить у правительства 50,08% акций «Башнефти» за 5 млрд долл. (с премией к рынку), дана ссылка на исследование банка-консультанта Intesa Sanpaolo SpA о том, что сделка с последующей продажей самой «Роснефти» приведет к двукратному сокращению дефицита бюджета.
Михаил Зимин