Газомарафон

"Южный поток" начинается с середины

ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ

Алексей Гривач

Подписав в пятницу учредительные документы совместной российско-венгерской проектной компании South Stream Hungary Zrt., которой предстоит построить газопровод "Южный поток" на территории Венгрии, замглавы "Газпрома" Александр Медведев сравнил этот проект с марафоном. По его словам, спортсмен то замедляет бег, то прибавляет в скорости, но главное -- он стремится к финишу.

В последнее время события, связанные с этим газопроводом, резко активизировались. Правда, не удалось окончательно договориться с Болгарией и Австрией, а без участия этих стран проект невозможен -- на болгарскую территорию труба выходит из моря, а в Австрии находится основной в Центральной Европе газораспределительный хаб Baumgarеten. София, как известно, притормозила создание совместного предприятия прошлым летом после победы на парламентских выборах консерваторов и формирования нового правительства во главе с премьером Бойко Борисовым. А Вена до сих пор не готова подписать межправительственное соглашение, хотя г-н Медведев уже несколько лет говорит, что там осталось утрясти сущие мелочи. А пока совместные предприятия созданы в транзитных странах, находящихся посередине маршрута, -- в Сербии и Венгрии.

Будапешт, где партнером "Газпрома" (СП учреждается на паритетной основе) является государственный банк развития MFB, тоже долго тянул с подписанием бумаг. Причем в Венгрии может повториться болгарский сценарий еще до того, как СП начнет что-то делать. Весной в стране пройдут выборы, по итогам которых наблюдатели прогнозируют сокрушительное поражение находящихся у власти социалистов. Правда, лидер вероятных победителей Виктор Орбан уже был премьером и, наверное, не станет с порога портить отношения с Москвой, но риск того, что газомарафон опять замедлит бег, налицо.

Сходство с настоящим спортивным марафоном "Южному потоку" придает наличие полноценного и пользующегося открытой благосклонностью "судей" соперника -- проекта Nabucco, который ориентирован примерно на те же рынки сбыта, те же сроки и схожие источники газа. "Южный поток" предполагается проложить из России через Черное море в Болгарию, оттуда две ветки на север (Сербия, Венгрия, Австрия, Словения, Италия) и юг (Греция, Адриатическое море, Италия), конкурирующий проект -- из Турции в Австрию через Болгарию, Румынию и Венгрию. При этом Nabucco Еврокомиссия поддерживает всеми силами, давно присвоила ему статус трансъевропейской сети (TEN-E) наивысшего уровня и называет его приоритетным для ЕС во всех программных документах. А газпромовский проект предпочитает не замечать.

Г-н Медведев заявил, что Евросоюз должен признать приоритетность "Южного потока" для себя. "Мы хотим, чтобы "Южный поток" получил такой же статус, какой имеет "Северный поток", т.е. стал приоритетным проектом, -- заявил он. -- Мы планируем сделать в Брюсселе соответствующую презентацию и не видим проблем с получением такого статуса, потому что этот газ, этот проект нужен Европе".

В решении №1364 Европарламента и Совета Европы от 6 сентября 2006 года прописаны критерии присвоения статуса инфраструктурным проектам в газовой и электроэнергетической сферах. Строго говоря, "Южный поток" им полностью не соответствует. Например, там есть пункт о необходимости укреплять безопасность поставок за счет развития отношений с третьими странами-поставщиками, но в нем имеется ремарка "в рамках Энергетической хартии и двусторонних соглашений с ЕС". Хартию российское руководство отвергает, Москва прекратила ее временное применение и усиленно делает вид, что не является участником этого договора (формального выхода пока не было). Переговоры по новому соглашению с ЕС идут очень вяло и без особого прогресса уже много лет, старое продлевается от безысходности, чтобы не оказаться в нормативном вакууме.

Другой критерий подразумевает строительство труб для покрытия нового спроса на газ. Уверенности в том, что потребности в дополнительном объеме возникнут, сейчас нет ни у кого. Предполагается также подключение Европы к новым источникам поставки газа и альтернативным маршрутам транспортировки. Россию новой ресурсной базой не назовешь, а новизны направления транзита может и не хватить. Тем более что главной целью приоритетных проектов провозглашается снижение цен на газ для потребителей. Чтобы пообещать это Брюсселю, "Газпрому" пришлось бы заявить об отказе от долгосрочных контрактов, в которых ценообразование происходит на базе рыночных котировок нефтепродуктов. Статус TEN-E "Южного потока" не настолько важен российскому концерну, чтобы идти на такие жертвы.

Статус предполагает официальные рекомендации Евросоюза национальным правительствам как можно скорее рассматривать и реализовывать приоритетные проекты на своих территориях, а в некоторых случаях возможность получить немного денег из бюджета ЕС на предпроектные изыскания.

Подготовка решения о присвоении статуса находится в компетенции директората Еврокомиссии по энергетике и транспорту. Должность его руководителя (гендиректором является немец Маттиас Рютэ) в отличие от должности еврокомиссара по энергетике не является выборной и политической. Если директорат решает, что тот или иной проект соответствует критериям, вопрос выносится на рассмотрение парламента и Совета Европы. Следует отметить, что четкой процедуры выдвижения проекта для проработки директората в опубликованных документах не прописано.

О том, что TEN-E и политическая поддержка Брюсселя не являются гарантией быстрого развития проекта, отчетливо свидетельствует ситуация вокруг Nabucco. Премьер-министр Турции Реджеп Тейип Эрдоган на совместном брифинге с болгарским коллегой Бойко Борисовым сообщил: "Нужно ускорить реализацию этого важного проекта, и Болгария как член Евросоюза должна поторопить европейские структуры быть более активными в этом вопросе. Я об этом лично попросил г-на Борисова, который обещал быть еще более активным в этом вопросе". Напомним, что в своем недавнем интервью Bloomberg президент Азербайджана Ильхам Алиев заявил о том, что в реализации проекта Nabucco остается много вопросов, на которые длительное время нет ответов. Именно на азербайджанский газ участники Nabucco возлагают особые надежды, но договориться пока не могут, в том числе из-за острых коммерческих разногласий между Баку и Анкарой.

Экс-президент Франции Жак Ширак сказал "нет" на предложение "своего друга" Владимира Путина поработать председателем совета директоров компании South Stream AG, сообщило французское издание Le Nouvel Observateur со ссылкой на пресс-службу г-на Ширака. Г-н Ширак уже второй высокопоставленный отставной политик, отказавшийся от этой должности. Ранее предложение российского премьера отверг экс-премьер Италии Романо Проди. Г-н Ширак не собирается работать в какой-либо частной компании, так как поглощен делами собственного благотворительного фонда. Ранее сообщалось, что предложение бывшему президенту Франции Владимир Путин сделал лично в ходе рабочего визита в Париж прошлой осенью. Пока более удачным с точки зрения ангажирования влиятельных политических пенсионеров выглядит проект "Северный поток", комитет акционеров которого возглавляет экс-канцлер Германии Герхард Шредер. В качестве консультанта по получению разрешений в Финляндии компания -- оператор проекта привлекала бывшего финского премьера Пааво Липпонена. Комитетом же акционеров проектной компании Nabucco заведует бывший министр иностранных дел при Шредере Йошка Фишер.