«Сила Сибири-2»: затормозить не значит отменить?

В гонконгской газете The South China Morning Post (SCMP) появилась статья о том, что якобы постройка газопровода «Сила Сибири-2» из РФ в КНР через Монголию отложена. Издание ссылается на бывшего члена монгольского Совбеза Мунхнарана Байарлхавга. «Мы вступаем в длительную паузу, когда Москва больше не верит, что сможет добиться от Пекина желаемой сделки, и, вероятно, отложит проект до лучших времен», — цитирует бывшего чиновника SCMP.

Примечательно, что американская пресса тут же подхватила эту новость, а ведущие издания наперебой стали, цитируя друг друга, активно обсуждать якобы уже полную заморозку проекта. Кстати, британская пресса, (особенно Financial Times) еще в январе 2024-го нагнетала обстановку по поводу якобы полного провала «Силы Сибири-2». Впрочем, издание делало это несколько раз и в 2023-м.

Но в целом, надо признать, что постройка «Силы Сибири-2» действительно обсуждается российской и китайской стороной уже не первый год. При этом, хоть вице-премьер РФ Александр Новак и говорил еще в мае 2024-го, что Россия и Китай рассчитывают подписать контракт по газопроводу «в ближайшем будущем», точных дат и деталей никто не сообщает по сей день.

Отсюда возникает несколько вопросов, связанных не столько с текущим статусом проекта «Сила Сибири-2», сколько с мотивацией РФ и КНР. Отдельный интерес вызывает рост спроса на газ в Поднебесной, от которого, по сути, и зависит судьба нового газопровода.

Газ и трубы найдутся, так в чем проблема?

Проект по строительству газопровода «Сила Сибири-2» предполагает использование в качестве сырьевой базы месторождения на полуострове Ямал — Надым-Пур-Тазовского региона Ямало-Ненецкого автономного округа. Проложить газопровод планируют в Китай через Монголию. Мощность магистрали должна составить 50 млрд кубометров в год. Увы, но официально до сих пор точных дат начала реализации не названо (даже маршрут несколько раз меняли). Обсуждения главы РФ и Владимира Путина и председателя КНР Си Цзиньпина во время визита российского лидера в Китай 16–17 мая ситуацию не прояснили.

В SCMP, ссылаясь на бывшего чиновника из Монголии, утверждают, что Москва и Пекин не могут договориться о стоимости газа по будущему газопроводу. Якобы КНР хочет по $60 за тыс. кубометров (что почти как стоимость на внутреннем рынке РФ), а Россия с этим не согласна. Во-первых, потому что цена на внутреннем рынке РФ субсидируется — с чего бы субсидировать экспортные поставки, а во-вторых, потому что сейчас по «Силе Сибири» компании из Поднебесной покупают голубое топливо по $260 за тыс. Кубометров — почему по второму газопроводу должно быть дешевле. Якобы понимая это, в Монголии парламент решил не включать в свою программу развития до 2028 года строительство газопровода «Сила Сибири-2»

Сразу надо оговориться, что цифры, которые приводит SCMP, весьма условны. Официально «Газпром» стоимость газа по «Силе Сибири» не публиковал. Со стоимостью газа внутри РФ тоже есть множество оговорок хотя бы из-за банальной разницы тарифов в разных регионах, времени года, типа потребителей и т. п.

Роль Монголии в проекте — это исключительно транзит. Страна просто должна стать «коридором» для газопровода, поскольку для КНР выгоднее протягивать новый трубопровод не напрямую из РФ (в приграничных провинциях Китая в том месте мало потребителей), а через Монголию (тогда ветка выйдет в провинциях, где спрос на газ очень высокий). Монголия, вероятно, рассчитывает на ответвления для собственной газификации, как рассчитывают на это и российские регионы.

Переговоры с китайской стороной, когда речь заходит о долгосрочных контрактах на поставку углеводородов, всегда были очень тяжелыми, не только для российских поставщиков. В проекте «Сила Сибири-2» главная проблема — это не технические сложности постройки, а торг. При этом важно понимать, кому сделка нужна больше всего.

Нужна ли «Сила Сибири-2» Китаю

Россия после санкций со стороны ряда стран ЕС в 2022–2023 гг., а также терактов в Балтийском море (взрывы «Северных потоков»), потеряла большую часть рынка сбыта в Европе. Если раньше она поставляла туда около 150 млрд кубометров газа в год, то теперь едва 30 млрд. Переориентация на Восток для Москвы действительно важна. Да, уже больше года РФ экспортирует меньшие объемы газа, чем в среднем до 2022-го, а ее экономика не обрушилась. Но «Газпрому» нужны новые рынки сбыта — это очевидный для всех факт. А вот насколько это важно для Китая?

С одной стороны, на территории КНР почти каждый год, начиная с 2017 года, растет добыча газа. Она увеличивалась и раньше, просто за последние 7 лет темпы увеличились.

С другой стороны, растет и потребление. Если верить данным аналитиков из S&P Global и Национальному бюро статистики Китая, то в 2023 году импорт природного газа в КНР составил в среднем 453 млн кубометров в сутки, что составило 42% от общего объема потребления голубого топлива в стране, по сравнению с 15% от в 2010 году.

С 1990 по 2023 гг. потребление газа в стране увеличилось почти на 390 млрд кубометров в год. И хоть темпы сегодня несколько замедлились, они существенные: в 2023-м на 7,2% больше, чем в 2022-м. Проще говоря, Китай газа нужно все больше, причем поставки должны быть стабильными.

Подождать могут все, но…

Как отметил в комментарии для «НиК» аналитик ФНЭБ, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ Игорь Юшков, в КНР растет потребление газа, но кроме России у него есть и другие поставщики. В теории Пекин может подписать договор с «Газпромом», но только когда выбьет себе еще более выгодные условия.

КНР ждет двух событий. Первое — возможная остановка транзита газа из РФ через Украину в начале 2025 года. Тогда «Газпрому» некуда будет девать 15 млрд кубометров газа в год, в самом негативном сценарии придется сокращать добычу. Второе — новая волна ввода в эксплуатацию новых экспортных СПГ-терминалов в США, Катаре, Австралии с 2026 по 2030 гг., которая может временно спровоцировать переизбыток предложения на мировом рынке, что позволит сбить цену в новом контракте.

«Пекин, вероятно, считает, что такие факторы позволят ему аргументировать скидку в требованиях к „Газпрому“ по газу из „Силы Сибири-2“. Но РФ предлагает свой аргумент: поставки с севера для Китая являются более безопасными. Поставки с юга в виде СПГ могут быть сопряжены с рисками, которые провоцируют Штаты. Вашингтон постоянно усиливает санкции против Пекина.

Если противостояние дойдет до какой-то острой фазы, Вашингтон попытается перекрыть все поставки газа, идущие в КНР с юга, т. е. введет рестрикции против поставок СПГ (из Австралии, США, западной Африки, Ближнего Востока) в Китай. Россия со своим трубопроводным газом в этом случае — это стабильность и безопасность. Тут вопрос, кому опаснее тянуть время. Трубу ведь еще построить надо, а новая волна ограничений со стороны США против Китая может накатиться в любой момент»,

— считает эксперт.

При этом Юшков признает, что и у РФ особого выбора нет. Такого же потребителя с растущим рынком, как Китай, не найти. Есть Индия, но с ней нет общей границы — прямой газопровод туда из РФ не построить, то есть географически все сложнее, чем в случае с поставками в КНР. В виде СПГ газ из России можно поставлять, но у Москвы проблемы со строительством СПГ-танкеров и заводов по регазификации в условиях санкций.

В итоге можно заключить, что Москве есть смысл бороться за китайский рынок, но при этом держаться за мысль, что и КНР альтернативу российским поставкам (с такой же ценой и гарантиями) не найдет. Более того, итоги 2023-го показали, что импорт по трубопроводам в КНР вырос на 6%, до 184 млн кубометров в сутки (по данным Минэнерго США). Это увеличение в первую очередь произошло за счет поставок «Силы Сибири». Как бы жестко КНР не торговалась, российский газ ей все же интересен. Возможно в той же мере, в какой России нужен рынок сбыта.

Илья Круглей