МЭР подготовило варианты развития экономики РФ до 2015 г. с разбросом цен на нефть $80-120

Минэкономразвития подготовило пять вариантов развития российской экономики до 2015 г., в которых прогнозы колеблются от самых пессимистичных - цена на нефть около $80 за барр., а рост экономики на уровне 0,5-3% - до самых оптимистичных - цена на нефть до $120 и рост до 3,9 -4,6%.Прогноз социально-экономического развития страны до 2015 г. опубликован в среду на сайте министерства.

"Основные варианты прогноза базируются на относительно благоприятных оценках внешних условий: восстановление мировой экономики темпами 3,3-4,0% в год и стабилизация цены на нефть Urals в диапазоне $97-104 за барр.", - говорится в документе.Об этом сообщаетРИА "Новости".

Однако министерство проработало и совсем мрачный вариант, когда не исключается спад экономики до 2,7% и отток капитала на уровне $80 млрд в 2013 г.

ПЯТЬ ВАРИАНТОВ

Основным сценарием развития министерство традиционно называет умеренно-оптимистичный вариант, который должен стать основой для формирования бюджета РФ на ближайшую трехлетку. Он отражает относительное повышение конкурентоспособности российской экономики и улучшение инвестиционного климата при умеренном увеличении госрасходов на развитие инфраструктуры и ускоренном повышении заработной платы в бюджетном секторе в 2014-2015 гг. Рост ВВП в 2013-2015 гг. прогнозируется на уровне 3,7-4,5%.

Консервативный вариант предполагает сохранение низкой конкурентоспособности по отношению к импорту и сдержанное восстановление инвестиционной активности при сокращении реальных государственных расходов на развитие. Сценарий предполагает стагнацию государственного инвестиционного спроса и реальной заработной платы бюджетников и денежного довольствия военнослужащих. Годовые темпы роста экономики в ближайшие три года оцениваются на уровне 2,7-3,3%, что в среднем на 1,2 процентных пункта ниже, чем в основном сценарии.

Еще один вариант, так называемый сценарий форсированного роста, построен для достижения целевого параметра роста производительности труда к 2018 г. в 1,5 раза относительно уровня 2011 г. Это предполагает качественный прорыв в улучшении бизнес климата и интенсивный приток иностранного капитала, а также активизацию использования национальных сбережений в сочетании с ростом госрасходов на развитие инфраструктуры и новой экономики. Среднегодовые темпы роста экономики в 2013-2018 гг. увеличиваются до 6,1%, в 2016-2018 гг. рост ВВП должен достигать почти 7% в год.

Дополнительно проработаны варианты с различной динамикой цен на нефть и темпов роста мировой экономики.

Негативный вариант характеризуется ухудшением динамики мировой экономики (на грани стагнации в развитых странах), хотя он и не предполагает возобновления рецессии. В этих условиях ожидается снижение цены на нефть к 2013 г. до $80 за барр., в 2014-2015 гг. предполагается небольшой рост цены на нефть на 1-2% в год. Прогнозируется замедление роста российской экономики в 2013 г. до 0,5% при значительном ослаблении курса рубля и в 2014-2015 гг. возобновление роста до 2-3%.

"В то же время сохраняется вероятность того, что углубление кризиса в Еврозоне может серьезно затронуть американскую экономику и перерасти в новую волну масштабного банковского и мирового экономического кризиса. На эту новую волну может наложиться падение цен на нефть до $60 за барр. В этом случае российская экономика может испытать падение ВВП, однако масштабы кризиса будут меньше, чем в 2009 г.", - отмечается в документе.

И наконец, самый оптимистичный вариант отражает сохранение относительно высоких темпов роста мировой экономики и мировых цен на нефть - в 2013-2014 гг. на уровне $110 и $115 за барр. соответственно с ускорением роста до $120 за барр. в 2015 г. Темпы роста ВВП в 2013-2015 гг. могут быть выше базового сценария на 0-0,2 п.п. и оцениваются на уровне 3,9-4,6% в год.

ЕСЛИ ВЕРИТЬ В СВЕТЛОЕ ГРЯДУЩЕЕ

Согласно самому оптимистичному прогнозу в 2013 г. ВВП будет расти быстрее, чем в базовом варианте на 0,2 процентных пункта - 3,9% против 3,7% - за счет опережающего роста инвестиций (8,7% против 7,2%) и оборота розничной торговли на (6,35% против 5,4%).

В 2015 г. рост ВВП в лучшем случае может составить 4,6%, инвестиций - 8,1%, ритейла - 6,1%.

"Большая часть дополнительного прироста внутреннего спроса будет ориентирована на приобретение импортной продукции. В 2014-2015 гг. эффект от ускорения динамики цены на нефть в 2013 г. будет практически полностью исчерпан и темпы роста ВВП будут приблизительно соответствовать базовому сценарию", - отмечается в документе.

Увеличение стоимостных объемов экспорта приведет к сохранению сильного курса рубля и его стабилизации на уровне 29,4-30 руб. за доллар.

"Вариант предполагает более сильное присутствие Банка России на валютном рынке для недопущения более быстрого укрепления обменного курса. Несмотря на высокие цены на нефть, профицит счета текущих операций будет сокращаться и к 2015 г. составит всего $5 млрд за счет более быстрого роста импорта. Предполагаемый в варианте приток капитала в целом будет сохранять устойчивость платежного баланса", - считает министерство.

МРАЧНОЕ БУДУЩЕЕ

Негативный (самый пессимистичный) вариант характеризуется значительным замедлением мирового экономического роста и снижением цены нефти к 2013 г. до $80 за барр., а также сильным замедлением спроса на экспортируемую Россией продукцию.

"Экспортные доходы в 2014 и 2015 гг. снижаются приблизительно на $100 млрд по сравнению с базовым сценарием, что отражается на быстром ослаблении обменного курса до 39-41 руб. за доллар", - отмечает Минэкономразвития.

По этому сценарию не исключается сохранение оттока капитала в 2013 г., тогда как по основному варианту в следующем году он уже должен стать нулевым.

Меньшая прибыль экспортеров, большее неприятие рисков у инвесторов, а также возможное сохранение оттока капитала могут привести к приостановке инвестиционного роста в 2013 г. В последующие годы рост инвестиций будет находиться на уровне 2,9-5,5%.

Ослабление обменного курса ускорит рост потребительских цен, и инфляция в среднегодовом выражении составит 7-8,5% в 2013-2014 гг. "Усиление инфляционных процессов и снижение потребительской уверенности понизят возможности роста оборота розничной торговли до 1,5% в 2013 г. и до 2,7-3,6% в 2014-2015 гг. При этом значительное снижение обменного курса приведет к относительной стабилизации объемов импорта и ускорению роста выпуска несырьевых обрабатывающих производств", - считает министерство.

Цена на нефть по этому сценарию за три года составит $80, $81 и $83 за барр. соответственно. В 2013 г. рост ВВП замедлится до 0,5% и ускорится до 2-3% в 2014-2015 гг. В случае ограничения масштабов коррекции курса рубля торможение роста ВВП может оказаться сильнее, хотя уровень инфляции может оказаться ниже.

... И ЕЩЕ МРАЧНЕЕ

В случае более сильного снижения цены на нефть до уровня $60 за барр. в 2013 г. потери российской экономики существенно возрастут, но при этом будут ниже, чем в 2009 г. В целом ВВП России может сократиться на 2,7% по отношению к 2012 г. Наиболее вероятно, что падение цен на нефть до $60 за барр. не будет устойчивым. Нормализация внешних условий и повышение цены на нефть до $75-85 за барр. в 2014-2015 гг. приведет к возобновлению роста ВВП на уровне 2,0-2,9% в год.

"В этом сценарии Россия потеряет в 2013 г. приблизительно 30% экспортной выручки по сравнению с 2012 г. Ухудшение уверенности инвесторов и ожидание снижения стоимости рубля приведут к усилению чистого оттока капитала, который увеличится в 2013 г. до $80 млрд. Эти тенденции приведут к ослаблению курса рубля в реальном выражении на 15-16% - по отношению к рублю в среднем за год стоимость доллара повыситься до 46 руб.", - говорится в документе.

Такая коррекция обменного курса позволит сохранить положительные значения счета текущих операций. Ослабление рубля существенно ускорит инфляцию, которая в среднегодовом выражении увеличится до 11,9% против 5,2% в 2012 г.

В условиях ухудшения потребительских и инвестиционных ожиданий безработица вырастет до 7,7% с 6,1% в 2012 г. Динамика реальных располагаемых доходов в отличие от предыдущего кризиса примет отрицательные значения, в 2013 г. доходы сократятся на 3,7%. На этом фоне ожидается повышение сберегательной активности населения, что в сочетании с сокращением доходов приведет к снижению оборота розничной торговли на 3,8% в 2013 г.

Инвестиционный спрос снизится в еще большей степени в результате снижения доходов экспортеров, замедления кредитной активности и ухудшения общей уверенности инвесторов. Реальный эффективный курс начнет укрепляться на фоне роста заработной платы, инвестиции вырастут на 3,7-7,0%, ожидается оживление роста розничной торговли до 2,8-4%.

А ЕСЛИ ФОРСИРОВАТЬ?

Вариант форсированного роста, созданный для того, чтобы реализовать указы президента РФ и достичь целевого роста производительности труда к 2018 г. в 1,5 раза.

"Сценарий требует существенного наращивания инвестиций и увеличение их объема не менее чем до 25% ВВП к 2015 г. Это предполагает качественный прорыв в улучшении бизнес климата и интенсивный приток иностранного капитала, а также активизацию использования национальных сбережений в сочетании с ростом государственных расходов, направленных на развитие инфраструктуры и новой экономики", - отмечается в документе.

Сценарий также предполагает более благоприятные демографические тренды, например, продолжительность жизни возрастет до 72,3 года.

Среднегодовые темпы роста экономики в 2013-2018 гг. увеличиваются до 6,1%, в 2016-2018 гг. рост ВВП должен достигать почти 7% в год. Промпроизводство будет расти на 4,2%, 4,4%, 5,1%, розничная торговля - на 5,7%, 6%, 6,5% в 2013-2015 гг. соответственно. Инвестиции должны вырасти на 8,5%, 11,2% и 13,1% соответственно на ближайшую трехлетку.

Однако это грозит России, увеличением макроэкономической несбалансированности. "Существенно возрастут долги частного и государственного сектора, а сальдо счета текущих операций после 2015 г. будет находиться в устойчивых негативных значениях. Это будет повышать уязвимость российской экономики по отношению к внешним шокам", - подчеркивает Минэкономразвития.