Совет директоров ОАО"Газпром" рассмотрел информацию оподготовке компанией предложений пооказанию мер государственной поддержки организациям газовой промышленности. Вихчисле— предложения поформированию подходов кналогообложению иценообразованию дляобеспечения экономической эффективности деятельности попоставкам газа потребителям РФ. Об этом сообщило управление информации ОАО "Газпром".
Совет директоров согласился вцелом спозицией "Газпрома" поформированию указанных подходов. Правлению "Газпрома" поручено продолжить работу сфедеральными органами исполнительной власти пообеспечению оказания мер господдержки.
Назаседании было подчеркнуто, что "Газпром" является эффективной, высокоприбыльной компанией, обеспечивающей значительные ресурсы дляреализации своих стратегических проектов. Особо была отмечена постоянная работа "Газпрома" пооптимизации затрат вовсех ключевых направлениях деятельности. Только в2011 г. она позволила сэкономить 83,2млрд руб. Сегодня рост операционных расходов "Газпрома" (без учета влияния роста ставки НДПИ ипереоценки основных средств) ниже, чем устанавливаемый Минэкономразвития индекс цен производителей промышленной продукции.
Вместе стем, дляэкономически эффективного освоения новых труднодоступных регионов добычи газа иподдержания добычи натрадиционных месторождениях, расширения присутствия намировых рынках углеводородов, втом числе, сосжиженным газом, атакже длягазификации регионов России необходимы значительные инвестиции. Вэтой связи разработка иоказание мер государственной поддержки имеют особое значение.
Государством уже принят ряд мер поддержки компаниям, работающим вгазовой отрасли. Вчастности, распоряжение Правительства РФот12апреля 2012 г. "Обосновных мерах поукреплению стратегической позиции России вмировой энергетической отрасли напериод до1января 2016 г." стимулирует начало полномасштабной разработки иосвоения ресурсов континентального шельфа. Закрепленные документом меры включают всебя дифференцированные ставки НДПИ науглеводороды, нулевую экспортную пошлину, льготу поналогу наимущество. Однако эти условия нераспространяются накрупные месторождения, добыча накоторых должна начаться вближайшее время— Приразломное иКиринское. Кроме того, установленная в"Газпроме" попроектам добычи газа норма доходности в12% недостигается даже сучетом указанных мер.
Другое решение государства, направленное наразвитие российской газовой промышленности— повышение внутренних цен нагаз науровень выше инфляции. Однако сегодня оно фактически нивелируется планами подополнительной индексации НДПИ нагаз. Врезультате увеличение выручки "Газпрома" отповышения внутренних цен нагаз становится лишь, главным образом, источником дляналоговых изъятий вбюджет, тогда как у"Газпрома" нет ине было сверхприбыли отпродаж газа российским потребителям. Цены нагаз пока необеспечивают компании возмещение операционных иинвестиционных затрат при поставках навнутренний рынок.
Врезультате ускоренного повышения НДПИ добыча газа наряде месторождений может стать низкорентабельной или вовсе убыточной. Такая ситуация затруднит освоение ресурсов как накрупнейших действующих месторождениях, так ивновых регионах добычи. Низкая эффективность газовых проектов, ориентированных только навнутренний рынок, непозволит принять решения поихреализации.
Вкачестве мер государственной поддержки "Газпром", вчастности, предлагает предоставить дополнительные меры налогового стимулирования дляпроектов нашельфе. Вихчисло могут входить установление понижающих коэффициентов дляставок НДПИ. Кроме того, возможно установление нулевой ставки НДПИ нагаз, который добывается нашельфе дляпоследующего сжижения, атакже нагаз, который затем направляется навнутренний рынок дляпродажи порегулируемым ценам. Эффективной мерой может стать изменение принципов разграничения шельфовых проектов покатегориям сложности.
Необходимо воздержаться отдополнительного повышения НДПИ нагаз сверх закрепленного Налоговым кодексом. Вкачестве меры государственной поддержки "Газпром" предлагает введение с2014 г. формулы ставки НДПИ, учитывающей:
При этом формула не должна предусматривать изъятия доходов отиндексации внутренних цен нагаз при отсутствии сверхприбыли отпродаж газа.
Необходимо также вводить дифференцированные ставки НДПИ нагаз сучетом экономико-географических факторов разработки месторождений— вплоть донулевой ставки дляВостока России.
Кроме перечисленных мер вобласти налоговой политики "Газпром" разработал ряд предложений погосударственной поддержке отрасли надругих направлениях. Это, впервую очередь, стимулирование освоения ресурсов Восточной Сибири иДальнего Востока. Здесь действенными мерами моглибы, вчастности, стать создание условий увеличения использования гелия, вплоть догосударственного финансирования ряда гелиевых программ, государственное стимулирование развития промышленности, потребляющей газ ипродукты его переработки, установление длявосточных регионов России механизмов ценообразования нагаз, учитывающих его рыночную стоимость.
Принятие предлагаемого "Газпромом" комплекса мер государственной поддержки газовой отрасли будет способствовать успешному решению задач государственного масштаба поосвоению новых регионов добычи, расширению присутствия России намировых рынках углеводородов, атакже погазификации регионов России.