Минэнерго предлагает все льготы по экспортной пошлине на нефть прописать в законе

Минэнерго разработало новый механизм предоставления экспортных налоговых льгот для нефтяных месторождений. Он призван дать четкие правила установления льготных пошлин на нефть и направлен на устранение произвола чиновников в этой сфере. Соответствующий документ внесен на рассмотрение в правительство.

Как уже передавал OilCapital.ru, Министерство энергетики РФ (Минэнерго) согласовало с Министерством финансов (Минфином) и внесло в правительство на рассмотрение единую методику предоставления льгот по новым месторождениям, расположенным в Восточной Сибири, Дальнем Востоке и Республике Саха (Якутия). Об этом в понедельник в эфире телеканала "Россия 24" сообщил глава Минэнерго Александр Новак. По словам министра, эта методика представляет новый механизм, который даст инвестору возможность принимать решения не на основе отдельных решений чиновников или федеральных органов исполнительной власти, а будет утверждена на законодательном уровне и на уровне нормативных актов правительства страны.

Как пишет во вторник газета Коммерсант со ссылкой на осведомленный источник, предложенный Минэнерго документ представляет собой поправки к закону "О таможенном тарифе". Издание напоминает, что сейчас в этом законе прописан механизм установления ставок экспортной пошлины только для "обычной" нефти давно разрабатываемых месторождений. Ставку пошлины устанавливает правительство РФ с использованием формулы на основе мониторинга нефтяных цен на мировых рынках за предыдущий месяц (мониторинг ведут Минэкономразвития совместно с Минфином). Формула "работает" таким образом, чтобы большая часть выручки нефтяных компаний от роста стоимости сырья поступала в казну. Но для некоторых месторождений, разработка которых при обычной пошлине невыгодна, правительство предоставляет льготу.

Такая льгота сейчас действует для ряда месторождений Восточной Сибири, Дальнего Востока и части шельфа (Северный Каспий и Приразломное месторождение в Печорском море). Отдельная пониженная ставка в размере 10% от базовой сроком на 10 лет предусмотрена для сверхвязкой нефти. Эти льготы применяются на практике, но порядок их ранее не был формализован, поясняет издание.

По данным источника "Коммерсанта", Минэнерго предлагает закрепить в законе все существующие виды льгот по экспортной пошлине на нефть. Порядок расчета ставок такой же, что используется для "обычной" нефти. Однако попадание месторождений в перечень льготных, как и прежде, будет полностью зависеть от решений правительства, которые будут приниматься на основе предложений компаний.

Эксперт Минфина Александр Сакович, комментарий которого приводит "Коммерсант", позитивным моментом в предложении Минэнерго считает то, "что формулы, ничем ранее не установленные, наконец, будут, так сказать, узаконены". Сомнения у А.Саковича вызывает то, что поправками предлагается изменить схему установления ставок экспортной пошлины, а именно передать расчет ставок одному ведомству, которое единолично утверждало бы их на основе формул, закрепленных в законе (сейчас правительство устанавливает ставки, согласовывая с Минфином, Минэкономики, Минэнерго, Федеральной таможенной службой (ФТС) и Минюстом). Что за ведомство будет рассчитывать экспортные пошлины, в законопроекте не говорится - по данным "Коммерсанта", как варианты рассматривались ФТС и Минфин. "Все это спускается на ведомственный уровень — бесконтрольно, без положенных по регламенту заключений Минфина, Минэкономики, а это вопрос наполнения бюджета",— заметил в беседе с изданием А.Сакович.