Правительство добилось ограничения полномочий Игоря Сечина в президентской комиссии по ТЭК - газета

Правительству удалось резко ограничить полномочия бывшего вице-премьера и нынешнего главы "Роснефти" на посту ответственного секретаря новой президентской комиссии по ТЭК, пишет в четверг газета Коммерсант. Изданию стало известно, что в итоговом варианте указа президента о создании комиссии полномочия ответсека не зафиксированы, тогда как в исходном тексте документа они были очень широки.

По сведениям "Коммерсанта", текст указа президента N859 "О комиссии при президенте РФ по вопросам развития ТЭК и экологической безопасности" от 15 июня 2012 г. поступил в официальную рассылку Кремля и Белого дома. Он не содержит пунктов 9-11, которые были в версии указа, опубликованной 15 июня. Между тем, именно в этих пунктах содержалось описание полномочий ответственного секретаря комиссии Игоря Сечина и помощника президента Антона Устинова. Последний, напоминаем, в прежнем правительстве был заместителем руководителя секретариата вице-премьера И.Сечина.

По информации источника "Коммерсанта" в Белом доме, президент Владимир Путин 15 июня подписал исходный текст указа. Но в рассылку документ не поступил, так как многие члены правительства, в том числе премьер-министр Дмитрий Медведев, имели замечания к тексту. В окончательной версии указа они были учтены, и новый текст также подписан В.Путиным.

Чисто юридической претензией к прежнему тексту указа было его противоречие с законом о правительстве. Пунктом "11" изначальной версии ответственному секретарю комиссии предоставлялось право давать поручения, запрашивать дополнительные материалы у членов комиссии, органов власти, организаций и должностных лиц. То есть, И.Сечин получал право формально руководить членами правительства и даже проводить с ними, равно как и с губернаторами и руководителями организаций, некие "предварительные совещания". В свою очередь, А.Устинов имел право осуществлять "иные функции" по обеспечению деятельности комиссии.

В итоге президент Путин предпочел вообще отказаться от детализации роли ответственного секретаря комиссии и своего помощника. Право "давать поручения" в новой версии указа дано председателю комиссии (то есть, самому В.Путину), а прочие полномочия: предварительно рассматривать материалы, поступившие в комиссию, утверждать повестку дня, вести вместо председателя заседания комиссии, контролировать исполнение поручений, а также приглашать в комиссию лиц, не являющихся ее членами,— из текста вообще изъяты. "Были предложения ввести должность заместителя, но с учетом стратегического характера сектора решено, что президент будет управлять комиссией лично. Ответственный секретарь будет обеспечивать и организовывать работу по поручению главы государства",— пояснил "Коммерсанту" пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

И.Сечин сохранил пост ответственного секретаря президентской комиссии по ТЭК, но что теперь означает должность, юридически не определено. По выводу издания, без формального права И.Сечина самому определять, чем именно займется комиссия, она во многом теряет смысл: у В.Путина полномочия в этой сфере как у президента есть и так, а обычный ответсек президентской комиссии в практике Кремля отвечает скорее за правильный документооборот, чем за его содержание.

По мнению "Коммерсанта", смысл происходящего заключается в том, что правительство премьера Медведева эффективно противостояло попыткам И.Сечина сохранить обширный контроль над ТЭК за пределами "Роснефти". В первую очередь, речь идет о сохранении влияния правительственных комиссий по ТЭК и электроэнергетике, которыми руководит вице-премьер Аркадий Дворкович.

Оценки опрошенных "Коммерсантом" чиновников и участников рынка того, что значит исправление текста указа, расходятся. Собеседники издания, близкие к президентской комиссии, считают, что де-факто у И.Сечина все равно останутся "первоначальные полномочия". Но источники газеты среди нефтяников считают по-другому. "Продолжается деление полномочий и сфер влияния между правительственной и президентской комиссиями, не все заинтересованы видеть в лице Игоря Сечина, который теперь даже не чиновник, основного куратора",— рассказал газете топ-менеджер одной из компаний.

Между тем, по сведениям "Коммерсанта", первое заседание президентской комиссии по ТЭК может состояться уже на будущей неделе, и готовит его именно И.Сечин.