Созданная комиссия при президенте РФ по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК) и экологической безопасности займется как вопросами ценообразования на нефтепродукты, так и распределением участков недр, программами развития электроэнергетики, транспортировкой нефти и газа, а также анализом перспектив разработки шельфа.
Соответствующий указ президент РФ Владимир Путин, возглавивший комиссию, подписал в пятницу. Ответственным секретарем комиссии стал бывший вице-премьер, курировавший ТЭК, президент крупнейшей российской нефтяной компании ОАО "НК "Роснефть"
ЧТО БУДЕТ ДЕЛАТЬ
Комиссия образована в целях координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций по развитию топливно-энергетического комплекса, обеспечению промышленной, энергетической и экологической безопасности, рационального использования и эффективного воспроизводства минерально-сырьевой базы.
Согласно указу, основными задачами комиссии является обеспечение согласованных действий федеральных и региональных властей РФ по разработке и реализации основных направлений государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, а также по подготовке мер, направленных на соблюдение требований промышленной и энергетической безопасности, рациональное использование и эффективное воспроизводство минерально-сырьевой базы.
Комиссия также будет разрабатывать основные направления совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере топливно-энергетического комплекса, промышленной и энергетической безопасности, рационального использования недр и их охраны, а также будет координировать и контролировать реализацию указанных основных направлений, обеспечивать эффективность и прозрачность деятельности организаций ТЭК с государственным участием.
Помимо этого комиссия займется рассмотрением предложений о структурных преобразованиях в отраслях ТЭК и обеспечением согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по их реализации, а также разработкой мер по модернизации мощностей нефте- и газоперерабатывающих предприятий, обеспечению внутреннего рынка сырьем и продуктами его переработки в необходимых объемах, координацией деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти и организаций по реализации таких мер.
Комиссия будет рассматривать программы перспективного развития электроэнергетики, вопросы обеспечения транспортировки нефти, нефтепродуктов и газа по системе магистральных трубопроводов, долгосрочных программ развития топливно-энергетического комплекса и инвестиционных программ субъектов этого комплекса, в том числе субъектов естественных монополий, и анализировать их фактическое выполнение, а также разрабатывать меры, направленных на реализацию государственной политики в данной области.
В сферу ее деятельности войдет рассмотрение предложений и разработка мер, направленных на реализацию государственной политики в области регулирования цен (тарифов) в отраслях ТЭК, определение основных направлений развития трубопроводного транспорта с учетом имеющихся мощностей и перспектив развития других видов транспорта, включая терминалы и иные объекты соответствующей инфраструктуры, а также рассмотрение предложений по повышению эффективности его использования. Комиссия будет определять и меры, направленные на обеспечение интересов государства при реализации соглашений о разделе продукции.
Кроме того, комиссия будет рассматривать предложения по совершенствованию законодательства РФ о налогах и сборах в целях стимулирования развития отраслей ТЭК, включая разработку новых систем налогообложения по отдельным направлениям деятельности.
Комиссия будет рассматривать вопросы, связанные с предоставлением недропользователям права пользования участками недр, включая определение условий его предоставления и обязательств недропользователей при предоставлении им такого права, обеспечивать согласованные действия федеральных и региональных органов исполнительной власти и организаций по рассмотрению заявок о предоставлении недропользователям права пользования участками недр, включая участки недр, расположенные на континентальном шельфе, без проведения конкурсов и аукционов. Помимо этого, будет анализироваться состояние ресурсной базы минерального сырья распределенного и нераспределенного фондов недр, эффективность расходования средств федерального бюджета, выделяемых в целях государственного геологического изучения недр.
Комиссия должна будет разработать меры по реализации государственной политики в сфере ценообразования на внутреннем рынке нефтепродуктов, включая рассмотрение годовых и квартальных балансов по основным видам топлива, нефтепродуктов и сжиженных углеводородных газов.
Кроме того, планируется провести анализ текущего состояния и перспектив освоения ресурсов континентального шельфа.
КТО БУДЕТ ДЕЛАТЬ
Состав комиссии, в том числе ответственный секретарь, утверждается президентом РФ. В целях эффективного осуществления своей деятельности комиссия создает рабочую группу по вопросам топливно-энергетического комплекса и рабочую группу по вопросам экологической безопасности, которые являются постоянно действующими органами комиссии. Комиссия также вправе создавать в установленном порядке иные постоянно действующие и временные рабочие группы для подготовки предложений по отдельным вопросам, связанным с решением возложенных на комиссию задач.
Председатель комиссии определяет основные направления ее деятельности, созывает и ведет заседания, дает поручения членам комиссии, федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления и организациям по вопросам, связанным с решением возложенных на комиссию задач. Координацию работы по подготовке заседаний комиссии и контроль за исполнением принятых решений осуществляет ответственный секретарь комиссии. Ответственный секретарь обеспечивает предварительное рассмотрение поступивших в комиссию материалов, оценивает их полноту и обоснованность, организует подготовку заседаний комиссии, дает поручения, запрашивает дополнительные материалы, проводит предварительные совещания с представителями заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций по отдельным вопросам, организует контроль за исполнением поручений председателя комиссии.
Информационно-аналитическое и экспертное обеспечение деятельности комиссии осуществляет ФГУ "Российское энергетическое агентство" министерства энергетики РФ.
В состав комиссии, помимо Путина и Сечина, вошли заместитель председателя правительства РФ Аркадий Дворкович, министр экономического развития РФ Андрей Белоусов и его заместитель Станислав Воскресенский, министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской, министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров, министр энергетики РФ Александр Новак, министр финансов РФ Антон Силуанов, руководитель ФАС России Игорь Артемьев, руководитель ФТС России Андрей Бельянинов, руководитель Росприроднадзора Владимир Кириллов, руководитель Ростехнадзора Николай Кутьин, руководитель ФСТ России Сергей Новиков, руководитель Роснедр Александр Попов, руководитель службы экономической безопасности ФСБ России Юрий Яковлев, руководитель рабочей группы по вопросам топливно-энергетического комплекса комиссии Сергей Кудряшов, руководитель рабочей группы по вопросам экологической безопасности комиссии Анатолий Яновский, помощник президента РФ Эльвира Набиуллина, советник президента РФ Антон Устинов, президент Электроэнергетического совета СНГ Сергей Шматко.
В комиссию также включены руководители крупнейших российских предприятий в сфере ТЭК: президент ОАО "ЛУКОЙЛ"
Кроме того, членом комиссии стал председатель комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин.
Состав комиссии также пополнился учеными: вице-президентом Российской академии наук Николаем Лаверовым, директором Института мировой экономики и международных отношений РАН Александром Дынкиным и директором Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Виктором Ивантером.