Фас по-польски

Польский штраф якобы о нарушении антимонопольного законодательства, который местный регулятор UOKiK наложил на «Газпром» и его стратегических европейских партнеров по реализации проекта «Северный поток-2», ни у кого не вызвал по сути никаких эмоций, кроме сухого недоумения и обещаний встретиться с чиновниками в суде.

Напомню суть дела. В 2015 году «Газпром» и 5 крупных энергетических компаний Старого Света — Shell, Engie, Uniper, Wintershall и OMV — договорились построить газопровод «Северный поток-2». Компанию-оператора проекта учредили в Швейцарии. «Газпром» должен был получить 50%, партнеры — по 10% каждый. В таких случаях подаются формальные запросы о соответствии сделки в антимонопольные ведомства стран, где компании работают. Соответствующее ходатайство было в том числе подано в польский регулятор (у некоторых европейских соучредителей был бизнес на территории Польши), который сразу же дал понять, что намерен провести глубокое расследование на пару-тройку лет и по его итогам отказать соискателям под надуманным предлогом.

То есть попросту отсрочить или даже сорвать реализацию проекта по своим политическим мотивам.

Варшава никогда не скрывала свое негативное отношение к проектам поставок газа из России в ЕС через Балтийское море и всячески третировала еще первый «Северный поток».

Тогда партнеры отозвали заявку на создание совместного предприятия и изменили конфигурацию проекта таким образом, чтобы у польского регулятора не было права на вмешательство в проект, который не входит в юрисдикцию Польши никаким боком. «Газпром» остался единственным учредителем Nord Stream 2 AG, а европейские партнеры взяли на себя обязательства по финансированию проекта через кредитные соглашения. Поскольку речь изначально идет не о добросовестном поведении регулятора, а пристрастном политическом заказе, UOKiK начал антимонопольное расследование (против проекта и компаний, которые никак не входят в польскую юрисдикцию) с заранее известным итогом.

Как заявил президент регулятора Томаш Хрустный, он накладывает на компании максимальные штрафы в 10% от оборота за отсутствие его согласия на создание компании-оператора проекта.

Впрочем, к определению оборота якобы «нарушителей» поляки подошли творчески, если не сказать избирательно.

«Газпрому» выписан штраф от глобального оборота, что в итоге по подсчетам г-на Хрустного составило 29 млрд злотых или €6,5 млрд. А вот европейским партнерам проекта выписали на всех сумму, на два порядка меньшую — всего 234 млн злотых (около €52 млн), так как в качестве базы расчета брались «дочерние» и внучатые компании, через которых предоставлялись кредиты.

Впрочем, размер тут особо не имеет значения, так как все компании уверены в своей правоте, не собираются дарить полякам даже десяток миллионов евро и будут отстаивать ее в судебном порядке, как ранее «Газпром» и Engie опротестовали выписанные ведомством Хрустного штрафы за непредоставление информации о коммерческой деятельности Nord Stream 2.

Абсурдная же величина штрафа удивила даже видавшую виды вице-президента Еврокомиссии по конкуренции Маргарет Вестагер, под руководством которой ЕК пару лет назад достигла соглашения в рамках большого антимонопольного расследования.

Госпожа Вестегар заявила, что штраф в 10% от глобального оборота велик и на ее памяти такого не встречалось.

Детали польского демарша она дипломатично обсуждать не стала, сославшись на отсутствие у нее информации и взаимодействия с польским UOKiK по данному вопросу.

Что же дальше? Дальше будут длительные судебные бои и новые околоюридические демарши Варшавы против «Северного потока-2». Агентство Bloomberg приводит пример того, как похожее решение о штрафе в адрес одной из компаний от 2006 года до сих пор рассматривается в суде. Впрочем, в том случае, вероятно, не было такой серьезной политической подоплеки, которая вызывает сомнения в беспристрастности польской Фемиды.

Но тогда дело пойдет в международные инстанции и так или иначе затянется на долгие годы. А «Северный поток-2» к тому времени давно построят и запустят.