Нефтегазовая отрасль РФ способна быть локомотивом инвестиционного процесса

Инвестиции в отрасль дают мультипликативный экономический эффект, загрузку науки и смежных отраслей, а также большое количество рабочих мест. Выступая в ходе круглого стола на тему «Нефтегазовая отрасль в современных условиях», Павел Сорокин, заместитель министра энергетики РФ, отметил, что на фоне стремительного роста конкуренции на мировом энергетическом рынке единственная возможность для российской нефтегазовой отрасли удержать лидерство – сохранять и повышать эффективность, «находясь внизу кривой предложения».

По его мнению, отрасль способна быть локомотивом инвестиционного процесса, поскольку инвестиции в нее дают мультипликативный экономический эффект.

Отрасль способна сама быть источником серьезного спроса на новые отечественные высокие технологии, без которых невозможно поддерживать эффективность в условиях ухудшения структуры запасов и внешних санкционных ограничений.

«Здесь необходима консолидация как спроса, так и предложения технологий, с тем чтобы, не разбрасываясь государственными деньгами и деньгами компаний, разрабатывать и запускать в производство только то, что будет востребовано отраслью и конкурентоспособно по сравнению с мировыми образцами. Важно понимать, что государство не может постоянно субсидировать программы импортозамещения и они должны быть ориентированы на результат, а не на процесс», – подчеркнул Сорокин.

Председатель комитета Госдумы по энергетике Павел Завальный отметил, что, если смотреть на вещи исходя только из показателей, в нефтяной отрасли все благополучно. По итогам 2018 г. добыча составила 556 млн т, что на 10 млн т больше, чем в 2017 г. Прирост составил 1,6%, введены 54 месторождения. Вместе с тем накопилось множество проблем, в первую очередь связанных с ухудшением качества ресурсной базы.

«Ресурсный потенциал государственного фонда недр в значительной степени исчерпан. Крупнейшие месторождения, открытые в советские времена, находятся в стадии падающей добычи.

Они выработаны более чем на 55%, добыча менее доступных запасов увеличивает капзатраты и операционные издержки. За 2012-2017 гг. себестоимость добычи нефти увеличилась почти в 1,5 раза», – сказал Завальный.

В свою очередь Юшаа Газгиреев, член комитета по энергетике, курирующий вопросы нефтедобычи, обратил внимание круглого стола на риск значительного снижения добычи нефти в России уже к 2035 г. Прежде всего, это связано со снижением добычи в Западной Сибири – основной нефтеносной провинции, альтернативы которой пока нет.

По его словам, за 10 лет производство нефти в Западной Сибири сократилось почти на 15% (на 40 млн т), объем поисково-разведочного бурения с 2001 г. сократился на 700 тыс. м, средняя обводненность достигла порядка 90% при выработанности 60%.

«Если рассматривать перспективу ближайших 5-6 лет, выпадающие доходы бюджета от снижения добычи в Западной Сибири при текущих ценах, по оценкам разных экспертов, могут составить 1,5 трлн руб. в год.

Кроме того, проектные значения коэффициента извлечения нефти (КИН) в России составляют до 36%, тогда как фактически достигнутые – 22-26%. К тому же ухудшаются качественные характеристики добываемой нефти»,

– сообщил Газгиреев.

По его мнению, приоритетом становится переход на новый технологический уклад, предполагающий повышение нефтеотдачи, внедрение современных методов добычи, введение в экономический оборот трудноизвлекаемых запасов (ТРИЗ) и малых месторождений. Необходимо принятие комплекса решений, в том числе в части снижения административных барьеров.

Академик РАН Алексей Конторович дополнил, что российская нефтегазовая отрасль фактически заканчивает работу с той минерально-сырьевой базой, на которой она работала практически 100 лет.

«Необходимо полностью менять подходы к геологоразведке и нефтедобыче, и тогда ресурсная база, которая есть у страны, позволит еще долго обеспечивать необходимые уровни нефтедобычи. Важно очень внимательно следить за ситуацией на мировом рынке, чтобы не упустить зарождение и развитие важнейших трендов, каким стала добыча сланцевой нефти, и гибко реагировать на них», – сказал Конторович.

Особое внимание академик обратил на поддержку освоения малых месторождений. Это не только вызов, но и окно возможностей.

Это дополнительные 100 млн т добычи в год, точки роста регионов, которые могут быть задействованы в малой нефтедобыче, развитие малого бизнеса.

«Для этого необходимо формирование инвестиционно привлекательных условий, в том числе через налоговые и правовые инструменты, изменения в законодательстве. Отдельно нужно работать с законодательством в целях дальнейшей поддержки разработки ТРИЗ, создания экспериментальных полигонов и стендов для отработки технологий», – убежден эксперт.

Отдельной проблемой для отрасли и государства Сорокин назвал принятие решений по налоговому режиму. Сегодня большинство месторождений, открытых в России в течение последних 10 лет, относится к разряду средних и мелких. Значительная часть новых открытий находится в труднодоступных, слабоизученных, инфраструктурно необеспеченных глубокозалегающих нефтегазовых комплексах. В существующих налоговых условиях их разработка нерентабельна, неинтересна для инвестора. С другой стороны, существующий фискальный режим дает государству возможность обеспечивать поступления в бюджет и предоставлять точечные льготы.

«Возможно, уже в среднесрочной перспективе придется в какой-то степени выбирать, что важнее – обеспечение инвестиционной привлекательности нефтегазовой отрасли или стабильность налоговых поступлений, и принимать решения о переходе к стимулирующей системе налогообложения. Большое значение имеет мониторинг эксперимента по введению НДД»,

– сказал Сорокин.

Говоря о реализуемых в отрасли программах импортозамещения, директор департамента станкостроения и инвестиционного машиностроения Минпромторга РФ Михаил Иванов напомнил, что в момент запуска программ в 2014 г. общий уровень зависимости от импорта в отрасли составлял 60%. Сегодня этот показатель снизился до 51%, задача к 2020 г. – не выше 43%.

Иванов подчеркнул, что по ряду направлений зависимость выше, именно по ним сегодня идет наиболее активная работа. В их числе создание оборудования и технологий для подводной нефтегазодобычи, геолого- и сейсморазведки, освоения ТРИЗ и повышения нефтеотдачи, бурения и ГРП.

«Данные технологии и оборудование будут не только способны удовлетворить потребности российских компаний, но и обладать экспортным потенциалом. Межведомственная рабочая группа в постоянном режиме мониторит ситуацию как по спросу на определенные технологии и оборудование со стороны промышленности, так и по объемам необходимых средств», – доложил представитель Минпромторга.

Михаил Кузнецов, начальник управления технологических партнерств и импортозамещения техники и технологий ПАО «Газпром нефть», озвучил ряд предложений в области нормативной поддержки импортозамещения. Среди них упрощение доступа к источникам госфинансирования на начальном этапе разработок и ускорение сроков рассмотрения заявок, создание унифицированных заявок для снятия лишних административных барьеров, предоставление нефтегазовым компаниям возможности проводить совместные испытания новых технологий и оборудования с последующим общим признанием результата. «Газпром нефть» также выступает за создание наднациональной структуры добровольной стандартизации оборудования и технологий.

В свою очередь Радик Давлетшин, начальник департамента нормативно-правового обеспечения корпоративных программ ПАО «Татнефть», ознакомил участников круглого стола с наработками компании в части увеличения объемов добычи нефти на зрелых месторождениях путем уплотнения сетки скважин. Применение этих методов, по расчетам специалистов, позволит увеличить КИН на 20% от уровней, достигнутых сегодня.

Для реализации этих мероприятий требуется господдержка – например, введение налоговых каникул на период до 3 лет.

Блок выступлений представителей нефтегазовых и нефтесервисных компаний был посвящен различным отраслевым проблемам. В их числе:

• разработка и внедрение инновационных технологий интенсификации нефтедобычи;
• приоритетные направления развития в области строительства, эксплуатации и ремонта нефтяных и газовых скважин;
• усиление контроля оснащенности и эксплуатации буровых установок;
• создание условий для перевооружения нефтесервисных предприятий и внедрения новых технологий строительства скважин;
• решение проблемы бесхозных скважин.

Мария Ромашкина