Нефтегаз попал в «кремлевский список»

США собрались вновь ухудшить торговые возможности России с помощью очередного санкционного давления. Конгрессу США передан «кремлевский список», на основании которого Соединенные Штаты могут ввести санкции против всей российской элиты, включая правительство РФ в полном составе. Надо ли говорить, что в этом списке целиком и полностью оказалось руководство нефтегазовой отрасли России.

Еще не совсем санкции

В специальном докладе Министерства финансов США названы 96 крупных российских бизнесменов, а также 114 чиновников и глав госкомпаний. Справедливости ради надо отметить, что «кремлевский список» не является санкционным – это лишь рекомендации.

«Включение отдельных лиц или организаций в какую-либо часть отчета не налагает санкции на этих физических или юридических лиц. Он (отчет – прим. «НиК») также не создает каких-либо других ограничений, запретов на отношения с такими лицами», – указано в сообщении американского Минфина.

Никто не исключает, что «прислушаться к рекомендациям» власти США могут в любой момент. Например, к началу строительства газопровода «Северный поток – 2», учитывая, что оператор проекта компания Nord Stream 2 AG рассчитывает получить разрешительные документы на реализацию строительства трубопровода в феврале 2018 года.

Под удар могут попасть и другие совместные нефтегазовые проекты в ЕС. Не зря глава «Роснефти», крупнейшей нефтегазовой компании РФ, Игорь Сечин в интервью газете Frankfurter Allgemeine Zeitung заявил, что настоящая цель санкций – нанести долгосрочный вред российскому нефтяному сектору.

Председатель совета директоров «Газпрома» Виктор Зубков заметил, в свою очередь, что концерн выдержит возможные сложности.

«Они и так постоянно давят все время. Вы же видите: переговоры с поляками, с прибалтами. Но ничего, выдержим», – сказал Зубков журналистам.

Министр энергетики России Александр Новак добавил, что возможные новые санкции США подрывают саму основу международного сотрудничества и не пойдут на пользу ни американским компаниям, ни мировой экономике.

«Уверен, что это не на пользу ни американским компаниям, ни в целом мировой экономике, потому что наши державы являются крупнейшими в области энергетики. Совместными усилиями мы могли бы сделать гораздо больше для отрасли»,

– заявил Александр Новак. По его мнению, все санкции, помимо политических мотивов, нацелены на то, чтобы создать препятствия для бизнеса, а значит, ограничивают свободную конкуренцию на рынке.

Тем не менее для демонстрации того, как может работать «кремлевский доклад», Вашингтон выбрал оборонный комплекс России. В частности, представитель Госдепартамента Соединенных Штатов заявил, что с 30 января может начаться введение санкций в рамках раздела 231 закона «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA) за значительные транзакции с российскими предприятиями военно-промышленного комплекса и разведслужбами.

Вероятность применения подобного давления в отношении энергетических компаний, сотрудничающих с Россией, также весьма высока. Кстати, Евросоюз уже пообещал оперативно отреагировать на ситуацию с американскими антироссийскими санкциями, если в результате таких действий пострадает экспорт стран ЕС. Можно предположить, что возмущение европейских стран будет не менее сильным, если новое санкционное давление лишит их возможности покупать российское энергосырье.

Отраслевые эксперты в целом уверены, что пока на работу нефтегазовых компаний России «кремлевский список» не окажет какого-либо воздействия. Усиление санкций осложнит работу отрасли, хотя фундаментальных рисков не принесет.

«Пригрозили пальцем»

Старший аналитик Энергетического центра бизнес-школы «Сколково» Артем Малов подчеркнул, что пока мы видим лишь список лиц в «кремлевском докладе».

«Если кто-либо из этих лиц попадет в списки OFAC (список лиц, чьи активы в юрисдикции США блокируются и кому запрещен въезд в Штаты), тогда можно будет сказать, что компании, в которых присутствует доля государства, столкнутся с потенциальными проблемами. Любое возможное расширение санкций отразится негативно, хотя и в среднесрочной перспективе», – заявил эксперт.

По его мнению, при усилении санкций компаниям придется столкнуться с проблемами финансирования и доступа к рынку технологий.

«Возникнут сложности в работе на шельфовых, глубоководных проектах, а также связанных с добычей сланцевой нефти», – говорит Малов.

Директор аналитического департамента «Альпари» Александр Разуваев считает, что попадание в «кремлевский список» пока означает лишь то, что эти люди оказались под пристальным вниманием: «Пальчиком пригрозили и сказали, что они плохие».

Он указал, что туда вошли именно люди, а не компании: «Поэтому я думаю, что это никак не отразится на работе нефтегазовой отрасли».

Разуваев отметил, что многое будет зависеть от второй части этого доклада, которая поступила в Конгресс 2 февраля.

«Вторая часть доклада посвящена российским ценным бумагам. ОФЗ (облигации федерального займа) тесно связаны с курсом рубля, а курс рубля влияет на экспортеров. Однако, с моей точки зрения, снижение ставок в России неизбежно, рост цен при стоимости нефти ближе к $80 высоковероятен. Поэтому это все рыночная волатильность»,

– считает аналитик.

Главный директор по энергетическому направлению Института энергетики и финансов Алексей Громов заметил, что список очень долго анонсировался СМИ, но не преподнес никаких неожиданностей.

«В него попали ожидаемые персоны, в том числе и руководители крупных нефтегазовых компаний. Единственное – данный список можно назвать несколько более расширенным.

Ранее в «санкционном» списке не присутствовали руководители компаний, напрямую не связанных с государством. Например, в окончательном списке присутствуют руководители «ЛУКОЙЛа» Вагит Алекперов и Леонид Федун.

Это может означать, что набор санкций, который уже действует в отношении компаний с доминирующим государственным участием (речь идет о «Роснефти», «Транснефти», «Газпром нефти»), будет расширен на все крупнейшие компании российского нефтегазового комплекса. В отношении них также могут быть приняты ограничительные меры на участие иностранного капитала и на работу в совместных проектах за рубежом», – пояснил эксперт.

Он полагает, что любые новые санкции или вероятность их применения плохо отражаются на возможностях развития отрасли, но введение каких-то принципиально новых ограничений пока не просматривается.

«Пока опубликован только список людей, которые потенциально могут подпадать под действие американских санкций. Дальнейшие действия США в отношении этих лиц будут означать принятие новых ограничительных мер», – заявил Громов.

Эксперт напомнил, что основной санкционный документ, который подписал президент США Дональд Трамп в августе 2017 года, – закон «О противодействии противникам США», в котором были четко определены границы санкций.

«Они потенциально очень широки, на практике применяется лишь часть из них. Соединенные Штаты оставляют за собой право в любой момент, когда они посчитают нужным, расширить применяемые в отношении российских юридических лиц санкции. Мы видим, что этот процесс идет, Вашингтон постепенно расширяет список и перечень ограничительных мер. Недавно США ввели санкции в отношении российской оборонной промышленности на возможность приобретения ее продукции другими странами. То же самое можно произойти и с нефтегазовой отраслью. Новые санкции могут быть чувствительны для «ЛУКОЙЛа», но я уверен, что к такому набору ограничительных мер наши компании уже готовы. Поэтому пока каких-то фундаментальных рисков для отрасли из публикации «кремлевского списка» я не вижу», – резюмировал эксперт.

США ухудшают положение европейского бизнеса

Директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев заметил, что при усилении санкционного давления российским компаниям будет осложнен доступ не только к финансам, но и к технологиям и рынкам.

«Но есть у этого процесса и другая сторона: они провоцируют американские и европейские компании участвовать в российских проектах на худших условиях. Это принципиальная проблема американских санкций, и рано или поздно столь неумная политика США начнет вербовать союзников России»,

– заявил эксперт.

Вашингтон сейчас повторяет внешнеполитические ошибки СССР конца 1960-х – начала 1970-х годов.

«Западная Европа рвалась к Союзу, как к противовесу США, но по мере ослабления разрядки мы начали терять эти контакты и сами же своей неразумной политикой стали сбивать европейцев в один клубок с американцами», – напомнил Дмитрий Журавлев. По его словам, в Давосе европейцы уже намекнули американцам, что их не устраивает экономическая стратегия Вашингтона, поскольку расширение санкционного давления прежде всего ударит по европейским компаниям.

Санкции будут готовить на основе закрытой части «кремлевского доклада»

Тем не менее почти сразу после обнародования «кремлевского списка» министр финансов США Стивен Мнучин на заседании банковского комитета конгресса сообщил, что новые санкции против России основаны на закрытой части «кремлевского доклада», которая состоит из сотни страниц.

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков на это заметил, что Вашингтон проявляет себя как «непредсказуемый визави», делая противоречивые заявления о связи опубликованного во вторник «кремлевского списка» с антироссийскими санкциями.

«Вы сами можете с легкостью проанализировать звучавшие вчера из Вашингтона заявления. В самом тексте документа («кремлевского списка» – прим. «НиК») написано, что он ни в коем случае не является рестрикциями или санкциями, далее звучат заявления официальные о том, что это начало санкций, потом – взаимоисключающие слова и так далее», – цитирует Пескова ТАСС.

Пресс-секретарь президента РФ резюмировал, что России в этой ситуации нужно «делать то, что соответствует нашим собственным интересам».

Можно предположить, что в дальнейшем нефтегазовому сектору РФ стоит ждать не менее экстравагантных списков и, возможно, еще больших проблем с принятием новых антироссийских санкций. Однако насколько эти ограничительные меры будут «бить» именно по российской нефтяной или газовой отрасли, а не по американскому или европейскому бизнесу – большой вопрос.